2016年公务员申论真题(2016年国家公务员申论答案)

一、简要概括大学生村官在创业中遇到的瓶颈。(20分)

要求：全面准确，分条归纳;不超过300字。

【参考答案】

一是思想认识不清晰，创业富民目标不明确。一些大学生村官思想不坚定，仅把村官当作过渡性岗位，对创业了解甚少，持观望态度，不敢实践。

二是创业能力欠缺，项目选取缺乏科学性和实践性。由于信息来源渠道狭窄，创业方向不明，加之经济下滑，创业资源缺乏，可供大学生村官创业的项目减少;一些大学生村官没有结合当地情况，草率选择项目，创业举步维艰。

三是融资难，缺乏资金支持。大学生村官贷款面临的风险大，社会融资缺乏阅历，难以获得资金支持。

四是大学生村官身兼数职，工作有冲突。大学生村官由于工作需要，随时可能被借调，工作岗位不固定，工作现实与创业梦想存在冲突。

二、“给定资料4”介绍了桐乡农村电商创业的成功经验，省政府决定编印一本《桐乡农村电商创业经验介绍》向全省推广，请你为《桐乡农村电商创业经验介绍》撰写一则“编者按”。(20分)

要求：内容全面，格式正确;不超过250字。

【参考答案】

【编者按】当前，“大众创业、万众创新”热潮兴起，成为推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。嘉兴市将农村电商创业发展作为该市经济社会创新发展的主战场，着力打造了农村电商创业的“桐乡模式”。服务站展览实物、代买代卖，以及时配送打造便捷服务。青年电商创业中心为创业者提供配套服务、金融支持，搭建农村青年创业平台。网上桐乡农副产品馆打造区域经济特色，树立平原地区农村电商标杆。“桐乡模式”为农村发展注入全新活力，为其他地区创业发展提供了鲜活榜样，希望各地积极学习，共同迈上农村创业的高峰。

三、“给定资料5”介绍了美国创业创新的做法，请谈谈其对我国农村创业有哪些启示。(20分)

要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。

【参考答案】

对我国农村创业的启示在于优化创业环境。

一是大力培养农村创新创业人才。开设专门的创业课程，为创业者提供学习及实习的机会，适当举办风险投资专题研讨会，延展创业人员的交际网络。

二是培养农村创业服务组织。鼓励民间成立非营利组织，引导企业和社会力量积极参与，向拥有创业激情和创业理念的人提供咨询服务和支持。

三是大胆创新农村创业融资体系。完善金融政策体系，发展建设基层银行，鼓励成立民间风险基金，同时，搭建创业项目展示平台，拓宽创业人员的融资渠道。

四是积极营造农村创业氛围。基层政府转变工作重心，定期举办创业研讨会，发动农民参加，营造想创业、敢创业、能创业、创好业的良好氛围。

四、阅读给定资料，以“农村创业”为主题，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，自拟题目;

(2)联系实际，不拘泥于给定资料;

(3)总字数1000~1200字。

【参考例文】

返乡创业——希望与困境并存

2015年李克强总理在《国务院政府工作报告》中发出号召，要将“大众创业、万众创新”打造成经济发展的新引擎，各地创业创新之火迅速呈现燎原之势。越来越多的农民工结束自己漂泊异乡的打工生活，回到家乡创业，带回了和乡亲们一起致富的希望。然而，走近这些怀揣创业梦想的农民工，却发现一些人正在遭遇创业的困境。

创业是幸福的，因为希望在未来。在经济进入新常态的今天，东部沿海地区特大城市的就业日渐饱和，城市生活压力高企。而中西部地区、中小城镇的发展时逢开局，“创业天地广阔，返乡大有可为”。如此形成的“洼地效应”，成为促使农民工返乡创业的关键要素。同时，伴随着李克强总理的号召，我国近年来简化审批手续，出台鼓励政策，降低创业税费，为返乡创业提供了最优支持。如果说三十年前的家庭联产承包责任制改革，激发了农民积极劳动的致富热情，那么今天返乡创业环境的优化，则为农民致富照亮了前路。

创业又是痛苦的，因为困难在当下。从城市打工族到农村创业者，创业农民面对的不是简单的角色转换，更有众多难题需要解决。囿于自身知识水平所限，很多创业农民虽然具备一定的创业理想，但却缺乏相关技术，而且部分基层地区创业、办事的环境更是不尽如人意，不但缺乏创业干事的社会氛围，而且办证、贷款等环节离不开人情掣肘。可以说，中小城市“熟人社会”的负面效应，正成为农村创业的拦路虎、绊脚石。

世界上任何事物都具有两面性，在返乡创业中，希望与困境也需然是并存的。但毋庸置疑，中国要全面建成小康社会，不可能将农村和农民弃之不顾。农村要发展，根本还要依靠亿万农民，特别是那些开拓了眼界、增长了见识、学到了本领的返乡“能人”。只有他们的回归，才能为家乡传递新鲜的思想、创新的技术，真正唤醒农村发展的勃勃生机。相信随着更多敢想敢干的“梦想家”踏上返乡创业之路，与乡亲们一起建设家乡，在实现自我价值的同时，定能完成地方经济腾飞的目标，将老旧的村庄变成发展的乐土、希望的田野。

返乡创业，不仅消解了“乡愁”，更是将我们对故乡的依恋转化成了发展的动力。从当初“洗脚进城”走出去，到如今“洗脑还乡”来创业，这已不是一个简单的轮回，而是一次精彩的人生转型。尽管创业困难重重，但正如习近平总书记所说“中国要强，农业需须强;中国要美，农村需须美;中国要富，农民需须富”，农村发展的脚步如今已是不可阻挡，相信在政府的大力支持、农民的自身努力下，农村创业发展的高峰即将到来。

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