行政管理学行政组织(行政组织概论)

【导读】

中公事业单位考试网为大家带来法律知识考试《行政管理高频考点之行政组织》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

行政管理在事业单位考试中的地位日渐凸显，作为备考考生一定要给予关注，只要你愿意拿出一点时间去学习它，相信它会带给你惊喜。行政管理知识的考查整体来看难度一般，但是题目比较灵活多变，以理解性考查居多。所以建议广大考生在学习行政管理时，不要死记硬背，去理解它的内涵并将其分析运用到题目当中，不仅可以减轻学习压力，还能轻轻松松拿分，达到事半功倍的效果。

行政管理中的一些高频考点，比如，行政组织的类型、行政组织的管理层次和管理幅度、行政职能、行政决策及行政监督等，你都掌握了吗?今天，主要向大家介绍行政组织，快来盘它!

行政组织指的是行使国家行政管理职能，进行社会公共事务管理的主体，主要指政府组织和一些被授权的管理社会公共事务的非政府组织(比如，事业单位、公用企业等)，这些组织的宗旨和根本出发点就是为社会提供公共服务，实现社会公共利益。而一个行政组织的设立和运转，离不开组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、物质要素和法规制度等基本要素的构成。

组织目标是一个行政组织赖以建立和存在的基础和前提，它为行政组织提供了发展的方向和动力，让组织成员有了凝聚力和向心力;而人员构成赋予了行政组织生命和活力，是行政组织的灵魂;巧妇难为无米之炊，行政经费、物资场所、办公设备等物质因素，为行政组织的运行提供了物质保障;当然，无规矩不成方圆，行政组织还需要完善的法规制度来保证其稳健运行;但最为核心的还是要构建一个科学合理、精干高效，权责明晰的组织机构和权责体系，它直接关系到行政职能的发挥及行政效能的好坏。考生对于行政组织的构成要素简单了解即可。

(单)1.在行政组织的基本构成要素中，行政组织的生命和灵魂是( )

A.组织目标 B.机构设置 C.物质保障 D.组织成员

【答案】D。解析：人员构成是行政组织的生命和灵魂。故本题答案选D。

虽然行政组织都由以上基本要素构成，但不同的行政组织又发挥着不同的功能，据此可以把行政组织主要分为以下5种类别：领导机关、职能机关、辅助机关、参谋机关和派出机关。领导机关在行政组织系统中发挥着中枢和统帅作用，主要指从中央到地方的各级行政首脑机关，即各级人民政府。职能机关在各级政府的领导下，执行领导机关做出的决策和部署，负责管理某一专业方面的行政事务，主要指各级政府的职能部门。辅助机关主要是在行政组织内部协助领导机关和职能机关完成相应的辅助性工作，辅助机关又可分为综合性(政府办公室)、专业性(人事、财务部门)、政务性(政策调研室)和事务性(机关事务管理局)的辅助机关。参谋机关属于智囊机构，主要为领导机关或领导人员出谋划策、提供政策方案，比如，中国社会科学院。派出机关是由一级政府根据实际需要，依法在管辖范围内设立的代表机关，我国主要有行政公署(地区行署)、区公所和街道办事处三类派出机关。考生需要把握行政组织的具体类别，做到正确匹配。

(单)2.中国省级政府管辖的县多在100个左右，为方便分区管理，有的省设立了若干个地区行署，从行政组织的机构类型来看，它属于( )

A.领导机关 B.派出机关

C.职能机关 D.辅助机关

【答案】B。解析：地区行署属于省、自治区的人民政府根据需要派设出来的代表机关，相当于一级政府。故本题答案选B。

知道了行政组织的类别之后，大家会有个疑问，行政组织这么多，到底如何实现有序管理和高效运转呢?这就是接下来要研究的重点问题——行政组织的管理层次和管理幅度。管理层次指的是行政组织纵向结构中的等级层次，解决的主要是行政组织的上下级之间的领导关系，比如国、省、市、县、乡5级人民政府。管理幅度指的是一个行政机关或行政首长直接有效控制的行政机构或人员的数目，主要解决一个行政组织在横向上的管辖宽度，比如县级人民政府直接管辖一个县内的各个职能部门及乡镇人民政府。那么，当行政组织规模一定的前提下，管理层次和管理幅度成反比关系，即管理层次越多，管理幅度越小;管理层次越少，管理幅度越大。所以，管理幅度的大小会受到不同因素的影响，主要有：1.行政领导与部属的能力和素质(能力越强，管理幅度越大);2.工作性质(工作难度越大，管理幅度越小);3.组织结构状况(组织级别越高，管理幅度越大);4.办公设备和管理手段(设备越先进，管理幅度越大)5.助手力量(助手能力越强，管理幅度越大)。对于管理层次和管理幅度，一定要理解并把握，会运用原理去解答题目。

(单)3.一个咖啡厅设置有总经理1名，总经理之下分设4个部门经理，每个部门经理又分管3名员工，该咖啡厅的总经理的管理幅度是( )

A.12 B.4 C.8 D.6

【答案】B。解析：管理幅度指领导人员直接有效控制的下级人员的数目，该咖啡厅总经理直接领导的是4个部门经理，故其管理幅度是4。故本题答案选B。

(单)4.在组织人员不变的前提下，下列情形中管理幅度应该较窄的是( )

A.组织层次较少时 B.领导能力越强时

C.工作难度较大时 D.成员素质较好时

【答案】C。解析：组织规模一定的前提下，管理层次和管理幅度成反比例关系。组织层次越少，管理幅度会变大;领导能力越强，成员素质越好，管理幅度越大。而工作难度越大，管理幅度越小。故本题答案选C。

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