校车安全是全社会关注的一个焦点问题(校车安全性能如何)

2013年国家公务员考试即将举行，华图教育网特邀华图公务员考试研究中心，对2013年国家公务员考试的申论热点进行预测，以期对广大考生有所帮助。本篇所讨论的申论热点为“校车安全”。

【关键词】

校车安全事故 校车安全管理 乘车安全教育 校车市场

【热点案例】

1、近几年来，校车安全事故频发。2011年11月16日上午9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故。事故造成18名幼儿、司机以及幼儿园老师死亡。该校车核载9人，实载64人，逆行，与大卡车相撞。事发路段路况极差，按常理，校车选择逆行应该跟路况有关。时隔不到一个月，12月12日下午5点左右，徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人，实载人数45人左右。据当地村民介绍，当时校车上载有很多小学生，事发地水深只有1米多，发生伤亡的可能性不大，但是由于侧翻发生的比较突然，孩子们互相挤压，坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解，在校车治理期间该校车曾经停运，前几天才开始恢复运营。

2、为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析了校车安全方面存在的突出问题，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方加强校车安全管理的有效做法，征求部分地方、单位和专家的意见，研究起草了《校车安全条例(草案征求意见稿)》。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例(草案征求意见稿)》的意见和建议，提高立法质量，现将《校车安全条例(草案征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)及其说明全文公布，征求社会各界意见。

3、目前校车引起了广泛关注，校车的长远发展不可能永远依赖政府补贴，如何建立健康的校车市场运营模式是关键所在。各地的校车经营模式多种多样，主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有政府补贴的营利性组织经营四种。其中，学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大，但是各地情况很不均衡。某证券分析师认为，“各级政府有望逐渐加大对校车采购的财政支持，安全性能突出的美式长头校车有望逐渐成为国内校车的主流车型，校车制造商面对的不仅仅是事件性机会，而是行业整体环境的极大改善。”

【考点分析】

一、校车安全事故频发的主要原因

1、政府重视程度不够，校车疏于管理，运营体制不健全。我国还没有出台专门针对校车安全的法制法规，目前，校车运营少部分是学校出资管理，大部分是私人承包经营，承包者素质较低，对驾车技能高低没有严格的标准和要求，校车的性能、功能等更没有统一的行业规范。

2、贫困地区校车资源匮乏，交通设施差。校车事故多发于城郊和贫困地区，这些地区道路状况较差，路质破损严重，维修不及时。雨雪天气，又缺乏及时的安全防护和提醒措施，致使校车交通事故频发。

3、学校未重视乘车安全教育，学生缺乏安全乘车意识。交通事故临发时，学生因未接受相应的安全教育，不能采取及时、有效的应对措施，导致慌乱、挤压，造成重大人身安全事故。

二、防范校车安全事故的主要措施

1、健全校车安全法制法规，完善校车安全条例。广泛征集民意，认真听取专家、学者相关建议，借鉴先进的校车管理经验，结合各地现状，制定普适性强的法律法规和安全条例，提高校车安全管理的法制化水平。

2、政府建立沟通协调机制，探索校车安全管理长效机制，加强校车运营监管和监督，加大贫困地区购买校车资金补助和财政补贴。交通部门、教育部门和宣传部门要加强沟通和交流，明确分工和责任，提高对校车运营的管理和服务能力。

3、引入市场化运营机制，提高校车安全性能。建立规范的校车市场秩序，引进竞争机制，建立多元化的校车市场运营模式，推进政府购车学校经营模式，扶持学校自营，鼓励有政府补贴和无政府补贴的营利性组织参与经营。

4、提高校车驾驶标准和要求，加强乘车安全知识教育、提高学生乘车安全防范意识。加强对现有校车驾驶员法制安全教育和技能培训，教育部门要将乘车安全教育纳入学生日常教育课程安排。

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