珠三角全真七子(封闭系统和开放系统电纸书)

日前，浙江温州市人事工作会议传出一条消息，从今年开始，该市将在全省率先试行公务员聘任制，使公务员队伍能上也能下、能进也能出，真正“流动”起来。据悉，被聘任的公务员薪酬将是一般公务员的数倍。（《今日早报》3月30日）

公务员聘任制不是什么新生事物了，因为许多地方政府都在试行或者推行聘任制。虽然并不新鲜，但本次温州政府试行聘任制的用人制度改革的举措，还是激起了阵阵涟漪。笔者注意到，虽然也引起一些争议，但更多的是支持和赞成之声。

在很多人看来，公务员聘任制是在公务员职务任用、岗位选拔和工作业绩考评等方面引入竞争约束淘汰机制的积极探索和创新，能有效避免腐败、懒惰和官僚习气，裁除冗员，激活整个公务员队伍的“斗志”。毫无疑问，这也正是温州市政府试行公务员聘任制的目的之所在——试图通过这样“一只鲶鱼”，去激活公务员队伍无法活力和效率的“一潭死水”。

从理论上说，在公务员群体中试行聘任制，自然是可以激励一些公务员“居安思危”，强化工作效率，打破“金饭碗意识”，更好地为民众和民生服务。继而，也可以由此建构起能上能下、能进能出的公务员良性用人体系。然而，切入现实，笔者却以为，公务员聘任制的“鲶鱼效应”不会很大，甚至是约等于无。

必须要看到，试行聘任制的“岗位”只是个别一些专业性、技术性特别强的岗位，如此“聘任”实际上等于是人才引入，与一些企业高薪聘请高级管理人员没有什么太大的差别，指望这样形单影只的“鲶鱼”去改变一大群“沙丁鱼”长期形成的精神面貌，根本就是痴人说梦。同时还要警惕，高薪引入的聘任制，由于资源和机会的稀缺性，在现行制度环境内会不会异化演变成更激烈的幕后操作和以权谋私的潜规则？从一些地方的公务员聘任制沦为形式主义的“官场秀”和“新权钱交易场”来看，这似乎也不是什么杞人忧天。

在笔者看来，“公务员聘任制”作为公务员任用的补充形式，的确可以拓宽选人、用人渠道，改善公务员队伍结构。但如果要想提高公务员队伍的整体素质，打造一支廉洁高效的公务员队伍，还是得从根本上入手——从整个公务员用人管理机制入手，加以改革，强化监督，去除制度弊端，增强制度活力，使之成为“优胜劣汰”的制度。“鲶鱼效应”的形成，是因为自然界中的鲶鱼对鱼类的弱者构成了生存的威胁，促使其奋发“抗争”，而政府部门高薪聘任的“人才鲶鱼”却对既有公务员群体构不成任何实质性的“震慑力”——指望公务员聘任制去挽救整个制度的沉疴，实在是有些“理想主义”了。

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