建筑垃圾资源化利用政策(建筑垃圾资源化利用试点方案)

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垃圾围城是我国很多地区面临的突出问题之一，而其中，建筑垃圾占有很大比重。据统计，当前我国每年建筑垃圾总排放量约为35.5亿吨，占城市垃圾总量的40%，这一数字随着城镇化快速推进还在不断攀升。

2016年5月，有网友曝光海南省琼海市境内万泉河部分河床被倾倒了大量建筑垃圾，甚至把河床填高了十多米。经琼海市相关部门和琼海市嘉积镇政府调查核实，万泉河河道两侧确实存在建筑垃圾随意倾倒的问题，目前嘉积镇和琼海市相关部门已开始清运垃圾，并抓紧研究整改意见。

综合分析

【标准表述】

[存在问题]

一方面，缺乏对建筑垃圾的有效管理，仍然存在着一些建筑垃圾乱堆、乱倒的现象，未对建筑垃圾进行动态监测和分类、统计，导致对建筑垃圾的产生量、处理处置、回填利用等情况缺乏足够的了解。

另一方面，处理方式落后，通常是未经任何处置就被运到郊外或农村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，耗用大量的征用土地费，垃圾清运等建设费用。同时，清运和堆放过程中遗撒的粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。

此外，国家还没有建立完善的相关法律法规，禁止填埋可利用的建筑垃圾，规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放。我国于 1995 年 11 月通过了《城市固体垃圾处理法》，要求产生垃圾的部门必须交纳垃圾处理费。但这种收费方法，并不能从根本上堵住建筑垃圾的源头，而且没有涉及到建筑垃圾的资源化再生利用问题，缺乏建筑垃圾循环利用理念，没有综合利用设施。

[影响]

作为建筑垃圾，很多是不能自动降解的，建筑垃圾随意倾倒在河畔，不仅会对土壤造成污染，更会对水源造成污染。各种垃圾堆积在一起，腐烂长生大量的细菌、微生物、病毒等，将严重影响人们的身体健康，细小的固体废物会随风飞扬，加重对大气的污染。

[参考对策]

公务员考试网总结，有序推进建筑垃圾的资源化利用，需要多管齐下。

一要完善法规。禁止填埋可利用的建筑垃圾，规定建筑垃圾必须进行分类收集和存放。建立规范科学的建筑垃圾减排指标、考核、监测体系，从制度上落实“谁产生、谁负责”的原则。

二要统筹规划。将建筑垃圾管理由过去的清运+填埋的末端处理，扩大到生产、流通、消费、收集和处理全过程。既涉及物流层面的产生、收集、中转、运输、处置等环节，也涉及管理层面的建设、城管等多部门，还涉及运作层面的政府职能部门、房产开发商、建筑施工企业和运输企业等。仅靠社会力量显然是不够的，需要政府加强统筹协调、科学规划、政策引导、监督管理。

三要政策扶持。建筑垃圾本身是没有价值的，只有经过加工处理再利用后才会产生新的价值。在建筑垃圾的回收处理利用过程中，如果相关企业(单位)无利可图，就缺少了积极性，会直接影响利用工作的进行。因此，需要政府从政策上加以引导、扶持，运用价格、财税、金融等多种手段促进建筑垃圾回收利用。

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