产业转移不等于企业搬迁吗(产业转移不等于企业搬迁的原因)

开放型的现代经济，必然要求各种生产要素在资源的配置过程中能够自由、合理地流动。但是，作为中国重要的经济核心区，珠三角、长三角等沿海地区在大规模集聚产业的同时，大量的外来务工人员以“流动人口”、“农民工”的形式存在，年复一年地在省际间流动，也造就了“春运大军”、“返乡潮”这些几乎是中国独有的社会现象。这种年度性的人口流动模式形成了经济发展中的两个不协调：工业生产与能源、原材料产地脱节，就业岗位与人口分布不均衡。统筹工农和城乡发展，加快制度创新，推动产业升级和转移，成为改变这一现状的务实之策。

突如其来的国际金融危机将这一思路提上了实施日程。东部沿海在历经20多年的快速发展之后，其过度依赖外源经济的特质愈加显露出后继乏力的疲态，长期存在的土地空间狭小、能源资源短缺、人口压力过大、环境承载力严重透支等问题，成为制约其经济进一步提升的障碍。而中西部地区还处于工业化、城镇化加速建设过程中，拥有土地、劳动力等要素资源优势以及广阔的市场。在国际金融危机对我国出口业冲击不断加剧的情况下，推动产业升级和转移，无疑可以达到一石二鸟的目的：既可推动中西部地区发展，又可为沿海地区引进现代化新产业腾出空间。而这种劳动力随资本转移的做法也将使多年来的“民工潮”和近年出现的“民工荒”所引发的一系列社会问题得以缓解。

在实际操作中能够看到，即便内陆地区出台了多项税收和土地优惠政策，但是出于成本、价格、产业链配套等因素考虑，许多沿海企业对转移还是很犹豫。要使企业愿意来、住得久、扎下根，关键要在产业转移之“转”字上下足功夫，而不能在“搬”字上急于求成。

首先，产业转移不是简单的企业搬迁，而是在转移过程中实现产业层次的提升，使产业转移的过程成为企业技术创新的契机。中西部经济不可能是原沿海地区经济结构的复制，而要通过相应政策支持企业提高自主创新能力，通过招商引“智”引“技”；同时，严格生态执法，让环境保护始终走在工业开发的前头，不能降低对“进门”产业的选择标准。

有人把配套产业链比做企业成长的“土壤”。企业在转移过程中可能出现“水土不服”，一个重要的因素就是之前赖以成长的“土壤”变了。因此，要吸引企业转移并扎下根来发展，最好的办法就是“移土栽培”，把“土壤”一并承接过来。除了许之以政策优势、环境优势，收受地更应注重培育产业的“土壤”，通过引入产业链上的龙头企业，带动上下游的配套企业随之跟进，形成特色鲜明的产业集群。

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