产业扶贫助力脱贫(助推产业扶贫)

用制度斩断“人情往来”的利益链，清除权力寻租的空间，我们就能为产业扶贫卸下“人情重担”，让致富的步子迈得更轻盈、走得更扎实

某贫困县的一个乡镇以茶叶种植为脱贫主打产业，但茶叶产出的1/3却被作为“人情往来”送掉了。当地制茶企业负责人坦承，一些同行、协会或者上级单位前来参观、学习、考察，他们作为“主人”总得表示一下。每次每人赠送虽不多，但累积下来却不是个小数目。

实际上，在涉及土特产的扶贫产业中，这样的“人情往来”并非个案。很多时候，地方政府和企业总认为来的都是客，更何况其中有给予过政策支持的上级部门，有能够决定土特产品级的行业协会，有掌握宣传渠道的媒体朋友，如不在考察后送点什么，就是没招待好，更失去了一次打广告、做推广的好机会；而参观考察者也往往有自己的小算盘，大老远跑来，学了看了，不亲自品尝体验一下岂不可惜。且不说“仨瓜俩枣”不值多少钱，既然当地政府、企业主动赠送，不收下反倒显得不近人情。就这样“一个愿打一个愿挨”，在你来我往的“默契”中，产业扶贫的果实被一点点蚕食。

在乡土社会，人情尽管是构成人与人之间交往的重要因素，但产业扶贫却必须和所谓的“人情往来”划清界限。对于公职人员来说，不应忘记扶贫产业中，很多企业都有农民入股，取之丝毫意味着吞掉农民的利益，何况迎来送往、吃拿卡要之风，本就是违反中央八项规定精神的。更不消说，少数基层干部拿产业扶贫成果四处赠送，以宣传自己的政绩；一些上级单位打着考察学习的旗号，实则搞起了“乡间旅游”，满载土特产而归……这样的“往来”早已超出人情范畴，走入违规乱纪的禁区，对此要采取零容忍态度。“不拿老百姓一针一线”，是党的优良传统。面对扶贫产业和困难群众，更应当加倍付出，帮助他们早日实现全面小康。

对产业扶贫中的企业来说，有人认为，只要企业不是贿赂公职人员，把产品送给谁、送多少，完全属于市场行为。但也不应忘记，产业扶贫领域的企业肩负着带动地区脱贫致富的责任，以打广告、换口碑为遮羞布去污染政治生态与社会风气的行为，绝不是正当的市场行为。下大力气研究市场需求，扎扎实实把产品品质做上去，才是做大蛋糕、实现企业发展与脱贫攻坚双赢的正道。

打破“人情往来”路径依赖，关键还是要发挥制度的刚性。不久前，《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》印发，要求“坚决克服形式主义、官僚主义”，解决督查检查中存在的“名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题”，这在扶贫工作中也很有针对性。这对于卸下产业扶贫中的人情负担具有启发意义：只有把细节规定清楚，将中央八项规定精神落实落细，才能让贫困地区的企业“轻装上阵”，把全部资源投入生产经营，并确保每一分收益都能转化为贫困人口的福利。

产业扶贫为地区脱贫致富提供了一条可持续发展的快车道。归根结底，产业化是手段，扶贫才是目标。产业扶贫工作的中心任务必须始终围绕脱贫攻坚这条主线。也正因为事关每一位困难群众实实在在的获得感，我们更不能允许所谓“人情往来”将产业扶贫项目异化为一些人捞取好处的“后花园”，也不应放任人情进一步扭曲产业化经营的内在规律。用制度斩断“人情往来”的利益链，清除权力寻租的空间，我们就能为产业扶贫卸下“人情重担”，让致富的步子迈得更轻盈、走得更扎实。

《 人民日报 》（ 2018年11月14日 05 版）

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