2011年河南省选调生(2012河南选调生申论)

　　2011年河南选调生考试马上就要开始了就业问题仍就是今年的热点。2011年以来为促进青年大学生就业，中国政府从体制上、政策上采取了一系列带有突破性的改革措施，取得了一定的成效。因此我认为这仍是需要考生需要把握的。

　　一、问题背景：

　　就业难已成为我国社会广泛关注的一个问题，出现就业难的问题有以下几个层面：

　　第一个层面：从人类社会发展的一般规律来看，就业问题是许多国家进入工业化后面临的共同难题。随着农业文明向工业文明演变，社会生产力的发展和技术进步带动生产力机械化自动化水平不断提高。出现了机器排斥人，不可避免地造成劳动者失业问题。包括后工业化的一些国家也面临劳动失业的问题。各国政府也都把就业问题当作一个非常重要的问题来对待。

　　第二个层面：从我国的基本国情来看，我国是一个发展中的人口大国。城乡二元经济结构特征突出，而且又处于体制转轨和结构经济的历史阶段。这一基本国情和发展阶段决定了我国在实现工业化的过程中就业问题与其他国家相比将更为突出。

　第三个层面：金融危机进一步加剧了我国就业工作的困难，当前就业形势尤为严峻。从国内外形势来看当前的金融危机已经演变为世界性的就业问题。经济发展是就业的火车头，火车头出了问题，势必就影响就业。美国、欧洲、日本等发达国家失业率都达到了历史新高。

　二、问题的主要表现

　　就业供求缺口进一步增大。

　　城市新增就业人数大幅下滑

　　城镇登记失业率上升，目前全国是4.2%，是三年来的最低水平。

　　农民工失去工作岗位的情况比较严重。

　　企业岗位流失情况比较严重。

　　三、对策

　　关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：

　　1、为青年就业创业立法

　　任何政策的实施都必须依赖于法律的制定和完善，西方国家大力推行青年就业保障计划的一个重要前提就是制定和完善青年就业法案。从立法的角度促进大学生的顺利就业，这从我国的具体情况来说是十分必要的。

　　2、鼓励高校毕业生到西部、到农村、到基层工作

　　在理工农医等学科门类的毕业生中，农学和医学学生的就业形势最严峻。农科四分之一专业的学生存在就业危机（就业率低于30%），仅有10%的学生就业供需平衡，而农学、医学专业的人才又恰恰是西部地区、农村地区最急需的。因此，采取多种优惠政策，如提高工资、提前晋职（定级）、给予较高额度的住房补贴和安家费、提供深造及发展机会、工作期满自由流动等，吸引大学生到西部、农村等最需要的地方工作，是解决毕业生就业问题的一个重要途径。

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