公务员申论真题讲解视频(公考申论例题)

一、研究缘起

　　2002年，我为申论培训写作了研究论文《如何应对<申论>考试》。《中国公务员》杂志2002年9、10期连载了该文。人大复印资料《管理科学》2003年1期复印了全文。该文后来被国内很多建有公务员考试专栏的网站大量匿名使用。我最近在自由人在线网站发布了一个网站黑名单，为自己正名。

　　2004年，我再次写了研究论文《如何应对<申论>考试——从虚拟行政行为角度》，武汉大学主办、写作学核心期刊《写作》杂志发表了该文。后来我授权无忧考网发布了该文。某省人事厅公务员考录处一负责同志说“本文洞悉了机关工作内幕，破解了申论奥秘”。

　　2005年，由宜宾学院重点研究课题经费资助，我花了三年时间编著而成的《申论学》由人民日报出版社出版。该书20万字，属自助出版，不进入书店销售。网上对此书略有介绍。北京、上海、广东、山东等全国各地考生凡阅读过此书都觉得“受益匪浅”、“很受启发”。我在各地授课时，常有考生不远千里之遥，赶来听我授课。

　　作为一名学者，我觉得社会培养了我，我应当回报社会。对于考生们急需的指导，我应当尽最大努力满足他们。2006年中央、国家机关公务员考试刚过，各地考生纷纷打电话来询问我对申论试题的看法。我将从各位考生处获得的信息，加以恢复性整理。结合试题进行研究，以提供给大家。

　　二、对2006年中央、国家机关公务员考试申论试题(卷)的总体评价

　　2006年中央、国家机关公务员考试申论试题(卷)是一份高质量的试题卷，它显示了申论命题正在走向成熟。

　　三、2006年中央、国家机关公务员考试申论试题(卷)的突出优点

　　我个人认为，这份试题卷主要有三个方面的优点：

　　(一)给定材料牢牢把握住了公务员考试的目的，充分发挥了公务员考试的作用。

　　从申论的给定材料的来源说，有三个鲜明特点：一是来源于网络，二是来源于官方网站，三是来源于具有社会性的材料。

　　申论给定材料来源于网络，使得申论命题鲜明地体现了与时俱进的命题思想。随着科技和社会的发展，网络以其快捷性、多媒体性、互动性等成为知识青年获取信息的主要渠道之一。而整个考试录用工作都和使用网络有关。对网络的利用成为对考生的潜在测试，它与申论要求对考生的显在测试构成申论测试互为显隐、互为补充、互相促进的测试方式，使得申论测试考生能力更加完善。

　　申论给定材料来源于新华网，使得申论命题牢牢把握信了正确的舆论导向。众所周知，网上信息真伪共存，网民必须得到有效的引导，才能保证舆论导向的正确性。总书记同志说“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”中央、国家机关2006年录用公务员和机关工作人员考试，报名考生达80万，通过资格审查者约40万，实际参考人数达36.5万，考公务员的难度大大超过高考和考研，成为中国2005年考试最大的热点，其社会影响怎么高估都不过分。考试过后，新华网家喻户晓，主流网站的主导地位得以迅速确立。本次申论试题卷功勋卓著。

　　申论给定材料来源于具有社会性的材料。本次申论材料，综合了社会广泛关注的重大突发公共事件，是一次专门信息总汇，是一次思想交流过程。申论考试将本来只发生在极少数人群之间的事件，通过考试这种事件，使其影响得以放大，通过丁宁宁之口，表达了党和政府权为民所用、利为民所谋、情为民所系，立党为公、执政为民的思想。同时通过语句偶有不通、错字偶有出现的口语化的网络交流，将考试情景朝现实生活的模拟化方向迈近，使考试情景最大程度地体现现实生活情景。将考生置于此特殊场景中，测试考生的行政能力，是非常有效的方式。

　　(二)深刻领会大纲精神，在虚拟行政行为方面比以往的试题更进了一步。

　　《中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员公共科目考试大纲》中规定申论：“主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。”结合试题卷进行分析，其对大纲的深刻领会主要表现在三个层面：

　　本次申论要求有三个：

　　1、请总结某某专家谈话的主要内容。500字以内。

　　2、在下面六个网友与某某专家意见不一致的地方，写上与某某专家意见不同的理由。若在意见一致的地方写上理由，要倒扣分。

　　3、作为政府部门，应该如何提高应对突发性公共事件的能力。请你自命题写一篇文章，要求1000-1300字。

　　我在《如何应对<申论>考试——从虚拟行政行为角度》中指出：“虚拟行政行为，是指《申论》考试是模拟行政机关工作思路、观点、立场、态度、风格等的一种行为。”本次试题申论要求对此进行了非常到位的模拟。比起以往的考试来说，确有过之而无不及之处。

　　从2000年以来，我国的中央、国家机关录用公务员和机关工作员申论考试，从申论要求来说，在2至4题中变化，以3题为主，即通常所说的概括内容(问题)、提出对策(方案)、进行论证3道题。但这种命题方式是有问题的，那就是第一题、第二题、第三题之间常有交叉、重合之处，特别是第一题的概括内容(问题)与第三题论证中的提出问题、第二题的对策和第三题在论证过程中提出的解决办法上，很难避免考生在答题时的对相关材料的重复使用，有损于深入测试考生的行政能力，所以因此有时改为两题，2003年取消概括内容(问题)，2005年的试题显示了这种矛盾心态。其第一题事实上是对提出对策的论辩，但第二题又成为提出对策的变体。原题为：2、根据给定材料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。(满分25分)第三题又是两个小题，第一小题侧重概括观点，第二小题侧重对观点进行论述。整个申论要求显出“画地为牢”的窘态，给人一种“狗咬尾巴原地转”的感觉。考试大纲中说，申论全是主观性命题，可这份试卷不仅有客观性判断，而且几道题都带有封闭式，当然也就不同程度地体现了客观性，约束了考生的思维，制约了考生的发挥，影响了人才的选拔，可以说，2005年的申论命题是失败的。

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