药品网售管理办法(药品网售监管办法再度征求意见)

在前两期的采访报道中记者发现，虽然第三方平台网上售药试点工作已经结束，但是网络售药仍旧处于“药不能停”的状态，除了第三方平台网上药店采用货到付款方式规避现有规定，处方药也在网上进行公然售卖，这些问题都给患者带来安全隐患。(8月25日《福建日报》)

网售药品本身是柄双刃剑，有利有弊。有利的一方面是互联网打破信息的壁垒，让消费者更容易买到想要的药品，特别是短缺的药品;同时，网上价格竞争的透明，有效降低了药价，让消费者可以买到价格更便宜的药品。不利的一面则是网售药品，可能出现假药、滥售处方药等行为，影响到药品质量安全。药品因其商品的 特殊性，与消费者生命健康攸关，网售药品的弊端显得更突出。

药品作为特殊商品，在实体的经营中有着相当严格的监管，包括药品销售机构资质、从业人员资质、药品质量安全等等，有一套成熟的机制。“网售药品”的困 局在于实体的监管未能内嵌进互联网平台，形成药品安全保障的真空。“网售药品”乱象某种程度类似于网约车，监管、平台、药店三者之间，规则与责任的模糊。显然，“网售药品”真正的尴尬其实是有效的监管滞后于线上市场的发展步伐。

药品网售停不了，源于网络销售的惯性与消费依赖，不是简单叫停乃至禁止的命题。与其禁而不止，还不如因势利导，加速完善监管规范。首先需要通过立法，确立药品满足互联条件下安全流通的规则。如建立统一的网上药品零售平台，严格网售药品资质准入，严格信息平台管理责任与违法责任，健全药品流通监管码制度 等，扎牢药品网络流通安全的篱笆。

其次，相信并重视市场的自我调节功能。“网售药品”消费安全的信任，也是倒逼市场规范的内在动力之一，只有能够充分保障消费者的用药安全，才可能保证 药店经营的长久利益。事实上，随着“网售药品”试点的深入，一些药品零售企业正在推动销售线上与线下的融合，下单在线上完成，交货则是以实体药店为主体展开，而不是第三方的大物流，即“信息+药品封闭配送”。“网售药品”能够趋利避害，也应“管放结合”，允许市场主体自我探索创新，加强引导扶持，促进行业 的自我规范。

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