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中公教育名师解析09年国考申论试题

作者：张永生

09年国考申论部分于今天下午结束，从所提供的材料看，今年申论的主题是粮食安全，个别题也涉及其它主题。从题型设置上依然采用的概括材料，提出对策，文章论证的基本考察题型，以及文章题。

第一道题为概括类试题，主要是定向概括，也就是会选择集中一部分内容、一部分要点来让考生进行概括，今年选择的还是相对比较传统的主要问题概括，其中一部分问题就是概括我国在改革开放30年来在经济领域存在的一些问题，如果考生在平时能对这一类题型有一个比较好的把握的话，难度并不大。

第二道题的第一问为分析类试题。这类问题是近两年申论考试的重点，分析是一种深度的概括，考生要紧密结合材料，今年申论考的是林老板对问题有自己的观点，让考生去揭示本质问题是什么，这类的问题就是要大家紧密结合材料，进行深入讲解。

第二问为对策类试题。对策题一定是这次考试的重点，因为申论最终考的是考生解决实际问题的能力，今年的对策题与往年相比要灵活得多，没有让考生直接去提出对策，而是题目中提出了一些思路让大家进行分析评价，比如说题中就就提出“价格是解决我国粮食问题的关键”这一观点，让谈谈见解。说到提高粮食价格确实是解决方法之一，确保粮食安全、提高农民种食的积极性等也是解决粮食问题的途径，但是在提高粮食积极性的时候要做到统筹兼顾，要兼顾到粮食的生产者和消费者之间的利益关系。提高粮食价格时，种粮农民会得到相应的收益，但作为粮食的消费者，尤其是城乡当中的低收入群体，他们的生活成本尤其是饮食成本会相应提高，反而会伤害他们的利益，所以粮食价格一定要定在合理的水平之上，做到统筹兼顾，用科学发展观的精神来分析考试当中的某些问题，这就是利用科学发展观中的基本方法——统筹兼顾来看待粮食问题。

第三大题有两个小问，一问是对沿海地区的产业转移的问题，提出质疑后分析，这同样也是分析性试题，这和粮食问题这个主题结合得并不是那么紧密，所以考生面对这道题时主要还是要把握材料。

第二小问还是一个对策性的试题，这道题和08年答复类的试题有相似之处，答复题实际就是一种对策的评价，今年仍然一样，题中提到就粮食问题召开研讨会，并提出了四点对策，让考生评价其中的一条对策有什么问题。从四点对策的思路上看基本是对的，但从细节来讲却存在很多问题，比如建议加大对农业的投入，只要坚持这种投入，我国的粮食产量完全就可以解决，甚至可以出口，那么这实际上和中央的精神有一定的差别，确保粮食安全确实要加大投入、提高农业的基本生产能力、农民的种粮积极性，所以加大投入并不能解决所有问题，需要综合的措施加以解决，我国的粮食安全需要国家的政策保证国家粮食供需仅平衡，粮食的产量不足，会威胁到粮食的安全。如果粮食的产量高于需求的话，那又会出现一种伤农的状态。我国要扩大粮食的产量，但实际上也不能无限制地扩大，甚至出口；那么第二个建议就是关于实行建议科学地分配全球有限的粮食，随着全球油价上涨，有部分国家利用这种粮食去加工成生活燃料，比如说燃料乙醇；又有一部分国家存在人们难以解决温饱的状况，基于这两个问题，就提出了要科学地分配全球有限的粮食资源，应该说这样的思路也是可取的，但是具体的操作措施有一定问题，并不是通过全球分配就能解决这个问题，每个国家都会有自己不同的情况，我们要加强国际间的合作，但是这种合作如何能真正解决粮食安全问题还要很多具体的细节需要去把握。第三个建议就是倡导粮食节约，确保粮食安全的确需要例行节约，这与我国现在提出的建设节约性社会也是密切相关的，但是解决一个问题的对策考生应该是写一些真正如何解决粮食安全的策略而不只是提出思路，真正倡导解决粮食，然后通过这种节约的方式确保我国的粮食安全，这是它存在的问题；那么第四条建议就是加强国际合作。世界银行，国际货币组织等国际组织对发展中国家提供粮食的援助，这样当然是解决的办法，但是作为发展中国家应该立足于本国，那么就拿我国来说，中央也提出从思想必须坚持立足国内，实现粮食的基本自足，如果把我国13亿人吃粮的问题寄托于国际援助，这个既不可行，也不安全，其他发展国家也是一样的，所以最根本的还是要实现粮食的自足。

最后一题是写一篇文章，文章没有限定具体题目，但有具体要求。对于报考副省级以上的考生要求就材料中反映的问题写一篇文章，并且要求视野开阔，见解深刻，考生要注意的是要围绕给出材料中反映的问题，要求考生更深入地思考问题、解决问题；对于行政执法、地市以下的考生要求结合材料中反映的一个问题写一篇见解比较深刻的文章，可以说材料中的问题比较多，那么这类考生就有多种选择，可以选择其中一个问题来作答，相比之下这类考生相对容易作答。写这类文章没有过多要求，与以往考试的回答思路是相通的，大家只要围绕解决问题这个思路去写就可以了。

就粮食安全这个问题，实际上可以多角度去作答，最终就是要解决粮食安全，考生可以选择不同角度去写，比如加强制度建设、完善我国耕地保护制度方面、选择性投入等方面，大家可以选择的角度是很多的，只要选择一个适合的角度进行深刻地阐述，再结合材料以及日常积累的知识就能写出一篇比较好的文章。

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