殡葬改革谁之痛(重新审视“殡葬改革”)

昨日上午，北京市在八宝山清明指挥部召开2015年清明节群众扫墓服务工作汇报座谈会。北京市副市长戴均良针对民政部一零一研究所《2015殡葬绿皮书》中指出的北京公墓消费过高问题表示，北京寸土寸金，不鼓励墓地消费，未来主要引导市民生态殡葬。（4月6日新京报）

每到清明时节，"死不起"、"葬不起"之类话题都会成为媒体舆论和社会各界关注的热点，政府相关部门往往也会做出诸如加快推进殡葬业改革，解决死有所葬难题的承诺，而且节地、环保、经济的生态葬也越来越为政府提倡和有识之士所推崇，然而，现实的情形却是，公墓消费越来越高，"葬不起"矛盾日益加剧，响应和接受生态葬者则依旧寥寥无几。

"死不起"、"葬不起"的症结究竟在哪儿？殡葬改革到底如何破题？笔者觉得关键要破解三大怪圈。

公墓公益性被边缘化、殡葬产业过度市场化的怪圈。死有所葬跟生有所居一样，有尊严地死去跟有尊严地活着一样，理当都是国家和政府向公民提供的最基本权利保障，走产业化、市场化模式以利更好地促进服务改善原本无可厚非，然而，当下的殡葬业经营管理模式，却陷入了纯市场化的泥潭，即便是政府民政部门所属的殡葬、公墓实体单位，公益性也被逐利性所取代，而所谓物以稀为贵，在土地资源越来越紧缺的情况下，公墓价格越炒越高也就不可避免。

政府不断加大丧葬补贴、企业攫取垄断暴利的怪圈。为了回应民众"葬不起"的呼声和诉求，近些年来各地各级政府都加大了补贴力度，减轻或免除基本丧葬服务的负担，鼓励花葬、树葬、海葬等生态葬，可这些政府惠民殡葬政策却被不断攀升的公墓价格、殡葬收费所抵消，实际上都进了殡葬企业的口袋。最近殡葬行业老大福寿园发布财务数据显示，连续两年整体毛利率高达80%,"暴利甚于房地产"的现实生态面前，政府补贴、奖励俨然已成杯水车薪。

提倡生态葬渐成共识、公墓奢华倾向难挡的怪圈。一边是政府大力宣传、鼓励、推广生态葬，一边却是民政部门负有监管责任的经营性公墓难以遏制的追逐豪华冲动，比如，最近有报道说，南京溧水区美人山公墓出现多个豪华公墓，最高售价达43万元，区民政局被指纵容违规行为；武汉一豪华公墓酷似天坛造价高达8亿元，一个0.2平方米的公墓格位"平民化的价格"1万至2万元，远远超过高档商品房的价格……官方行为、理念存冲突让百姓如何适从？

当初推广火化时倡导移风易俗、俭办丧事，如今反而长期被"死不起"困扰，显然违背了政策初衷；最近北京福田公墓推出的"花坛生态葬"惠民活动，优惠价也得9800元，生态葬被普遍接受之后，会不会再度陷入"葬不起"的困局？显然未必杞人忧天。公墓不姓"公",殡葬业不回归公益化轨道，切实做到去垄断化、去暴利化，不但"死不起"、"葬不起"难题无法破解，而且生态葬的推广也必然面临严峻考验。

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