行政效率如何界定？

行政效率如何界定？

（1）涵义 行政效率是行政管理的核心问题，也是行政管理的出发点和最终归宿。行政效率是指在保证政府活动目标方向正确并给社会带来有益成果的前提下，行政产出与行政投入之间的比率。尽管行政效率本身不是行政管理的环节和手段，但它在整个行政管理的各个环节、各个层次以及人员中都有体现，是行政管理中各种因素和手段作用的综合反映，是对国家行政机关和行政人员从事行政工作结果的度量和评价。

（2）行政效率在行政学研究中的历史演变 传统行政学理论关于行政效率的基本观点。美国公共行政自威尔逊以来，一直视效率为其追求的终极目标，国内有人把效率作为美国公共行政主义范式的主要价值取向。

新公共管理理论与实践中的行政效率。20世纪后20年在西方国家兴起的新公共管理运动，是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的新理论。从国内外学者描绘的新公共管理的基本特征看，当代西方国家以新公共管理或管理主义为定向的政府改革基本可以被定义为绩效，即追求“三E”（Economy，Efficiency，Effectiveness；即效益、效率、效能）目标的管理改革运动。

（3）行政效率的要素

效益要素：

①行政活动的总方向和性质，即是否符合人民利益和社会发展要求，是否符合国家的基本方针政策。

②各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件。

③各种行政工作的质量，即其结果是否符合法律的、计划的和技术的要求。

④在一定时期内完成的行政任务的数量。

经济要素：

效率是指投入与产出的比例关系，其中必定包含着经济要素。一切对效率的追求，都要遵循经济原则。由于行政产出受社会需要、客观条件和行政工作计划等制约，行政工作任务量不能任意扩大。所以，经济要素在行政效率中主要表现为行政投入量。从经济角度讲，提高行政效率的主要途径在于减少投入，即降低行政费用，节约行政开支。

时间要素：

①时间是完成行政任务的基本条件。任何行政任务的完成都需要一定的时间。

②时间是一般人类劳动的自然尺度。一切人力、物力、财力的消耗，劳动时间是衡量劳动本身的自然尺度。在这个意义上时间是对行政投入的一种量度。

③时间是具体行政活动的现实尺度。某种具体的行政工作多久才能完成，必然有现实的时间是尺度，或者几周，或者几小时，这就是行政工作的周期。这里的时间是具体的、现实的，因为它所度量的不是抽象的一般人类劳动，而是具体完成某项特殊行政任务的劳动。

④行政工作要讲究时限。所有的行政工作，通常都应有一个最迟的完成期限。超过这个期限，就可能造成严重的损失。时限与速度不同，它的意义是保守的。就是说，提前不一定有积极意义，而延误则必有消极影响。公共行政的现代化水平越高，组织越严密，时限的意义就越重要。

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