合作社制度最基本的特征是什么？合作社发展的经验和趋势是什么？

合作社制度最基本的特征是什么？合作社发展的经验和趋势是什么？

1995年9月国际合作社联盟关于合作社特征的声明，对合作社的定义确定为：“合作社是人们自愿联合，通过共同所有和民主管理的企业，以满足共同的经济和社会需求的自治组织。”这个定义已经得到世界各国合作社的承认。

合作社经济是一个全球性的概念和实践。1844年，世界上第一个合作社——英国罗虚代尔公平先锋社成立，提出了著名的“罗虚代尔合作原则”，成为后来公认的合作原则的蓝本。在过去的一个半世纪里，虽然各国合作运动的背景不同，并形成了一些不同的合作学派，担世界各国在合作运动中遵循的一些基本原则是相同的。根据国际合作社联盟的最新定义，合作社是人们自愿联合、通过共同所有的民主管理的企业，来满足共同发的经济和社会需要的自治组织。可以说，自愿、自治和民主管理是合作社制度是最基本的特征。合作社作为一种独特的经济组织形式，其内部制度和现代化公司型企业相比有着本质的区别。股份公司制度其本质特征是建立在利润意识基础上的资本的联合。“资本量”是股份制的核心，不同资本所有者联合的目的是追求资本盈利的最大化，而盈余的分配也取决于“资本量”的多寡。在合作社内部，起决定作用的并不是成员在合作社中的“股金”多少，。合作社内部的制度安排排除了资本成为营运的主导力量。在合作社中，起决定作用的是“交易”。合作社的主要功能是为社员提供交易上所需的服务。合作社与社员的交易不是以盈利为目的的，这是它与公司制企业的一个重要区别。合作社的盈余，除了一小部分留作公共积累外，大部分要根据社员与合作社发生的交易额的多少进行分配。实行按股分红和按交易额分红相结合，以按交易额分红为主，是合作社分配制度的基本特征。当然，合作社与其他经济主体的交易是以盈利为目的的，而且必须追求盈利的最大化。由于合作社的内部制度建在交易的基础上，可以说，合作社作为一种经济组织，其本质特征就是交易的联合。长期以来，我们把合作经济看成是劳动者的联合，这不完全正确。国外工人持股的合作企业可以说是劳动者的联合，而农业领域大量存在的合作社，虽然也有一定的劳动者联合的因素，而且，合作社成员通过缴纳股金，也实现了一定程度上的资本的联合，但在农业合作制度最本质的特征是交易的联合。

合作经济和集体经济是两个不同的概念。合作经济是承认其成员对其生产资料占有的差别，它本身并不反映特定的所有制关系。从东西方不同社会制度下合作社的发展历程看，合作社可以是不同所有制形式的，可以是集体所有制占主导地位的，也可以是个体私有制占主导地位的，也可以是混合所有制的。而集体经济是就一种经济组织的所有权关系而言的，它是劳动者无差别占有生产资料的一种所有制形式，它是与国有制经济、个体私营经济对等的概念，并不反映其特定的组织形式。比如，在集体所有制基础上，即可以组成合作经济，也可以是企业形式，也可以采取联合的或股份的形式。

总结各国合作社运动发展的成功经验，可以发现，合作经济无论是从理论还是实践，都经历着一个与时俱进的过程，在坚持“自愿、自治和民主管理”的根本特征之上，合作社的定义及原则也随着社会经济形势的发展变化进行着不断的修正和补充，这正是100多年来合作经济长盛不衰的原因所在。随着经济全球化的挑战和现代市场竞争环境的变化，很多国家的合作社都表现出越来越逐步向更加市场化的方向发展是趋势，越来越表现出对传统合作社的超越和发展，这一点表现在他们对合作社原则的灵活运用上。例如，传统的合作社报酬有限原则，使农民不愿意向合作社投资，导致合作社资金困难；一人一票原则，使少数有效率的大农场在合作社中处于屈从大多数无效率的小农场的地位，导致合作决策不合理，风险承担不平等；成员开放原则，使合作社无法按照经济有效的规模组织生产，经常出现设施投资过大，生产超过需求的情况；为社员实行有偿服务，不以盈利为目的的原则，限制了合作社自身实力的发展壮大，使其无法在激烈的市场竞争中与竞争对手像抗衡。适应外部经济环境的变化，国外合作社内部制度安排的灵活性越来越大。在一些合作社中，投票权是按照交易分配，而不是一人一票；对投资的利息没有限制，按股分红和按交易额分红的比例由代表大会或董事会来定；合作社成员资格不开放，按经济规模组织生产和吸收成员，但生产限额和成员资格可以交易；增强盈利意识，开始追求较高的利润率，甚至以获取最大利润为目标。总的看来，传统的以自我服务为主的合作社，适应市场竞争不断加剧的压力，正在转向从事越来越多的开放型的经营服务，甚至逐步走向企业化、股份化。

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