为什么要对公务员实行分类管理？

为什么要对公务员实行分类管理？

第八条 国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。

第十四条 国家实行公务员职位分类制度。

公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。

第十五条 国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。

解读：公务员制度本身是整个干部人事制度分类管理的结果，把整个干部人事分为机关、企业和事业单位。但是，公务员里面也要进行分类。公务员法在总结暂行条例实施经验的基础上，明确了分类管理的基本原则和指导思想。规定国家实行公务员职位分类制度。

此外，对特殊人员，如法官、检察官，他们的义务、权利和管理上的特殊要求由法官法、检察官法进行体现。另外，国家根据人民警察以及海关、驻外外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级。

公务员法核心条款解读（三）为什么允许部分职务实行聘任制？

第九十五条 机关根据工作需要，经省级经上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

前款所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。

第九十六条 （第二款）机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。

第九十七条 （第一款）机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。

第九十八条 （第三款）聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。

解读：国家公务员暂行条例也规定了部分职务实行聘任制，但十几年了一直没有推行。在《公务员法》出台的时候，感觉有了一定把握了，所以在《公务员法》里专门规定了一章，就是对一些专业性较强的职位和辅助性的职位可以进行聘任。并同时规定，聘任就要签订合同，按照合同进行管理。

实行聘任制的目的：一是满足机关吸收一些专门技术人才，尤其高级人才技术的需要。另外就是降低人才的成本。如果花大成本公开招考没有必要，因为是辅助性的。还有就是聘任制作为一种手段，扩大了机关用人的渠道，也可以给机关带来一些活力。

那么，哪些职位实行聘任制呢？一是专业技术比较强的，有些职位对专业性要求较高，而且机关急需要，比如金融、财会、法律、信息这方面的专业人才；第二就是辅助性职位，比如书记员、资料管理员、数据录入员等等这样一些辅助性职位可以进行聘任。为了严格聘任制的岗位，公务员法规定了这些岗位必须经过省级以上的主管部门应聘，涉及到国家秘密不能搞聘任制。

聘任制是机关通过合同选拔、任用公务员的一种人事管理制度。公务员法专章规定对部分公务员实行聘任制是我国公务员制度的发展和创新。公务员法规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制，同时规定国家建立人事争议仲裁委员会的组成、人事争议仲裁程序以及人事争议仲裁与司法程序的衔接等问题也作了原则性规定。

总之，把聘任制作为公务员任用的补充形式，一方面可以满足机关对特殊人员的要求，另一方面可以拓宽选人、用人的渠道，吸引多样化的优秀人才，改善公务员队伍结构，有利于提高公务员队伍的整体素质。

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