关于公务车改革的调查与思考(公务车改革后存在的问题)

备注：“公车”被“私用”一直以来被认为是防止官员公器私用的重点，人民群众一直很关注这个问题。最近，温州平阳采取了一项“新措施”去解决这个问题——公务车挂特殊牌照，让公众来监督公车的使用。

延伸的申论考点：节约型政府、政务公开、民主监督等。

请记忆以下核心观点：

（1）公车改革，说到底是一个公共财政和对政府的监督问题。在我国，人大是最高权力机关，是财政预算的审定者，是政府的监督者，如果由人大通过严格公共预算来主导公车改革，每个部门每年的用车费用全部透明化，纳入部门预算由人大审批，而不是笼统地以“行政事业经费”的名义开支，并向全社会公布、接受全社会的监督，或许才是釜底抽薪之举。

（2）对各级各部门现有公车进行梳理，保留一部分必要的“工作车”，然后根据单位的实际需要制定开支预算。今后，单位和个人的公务用车开支一律登记在案，纳入年底绩效考核。在保质保量完成工作任务的情况下，公车开支少的单位和个人予以适当奖励，超支严重的则予以处罚。

（3）公车本身没有“原罪”，并不是说只有拍光卖光公车，领导干部全部骑自行车、挤公交车办事才叫廉洁奉公、执政为民。一定数量的公车存在是必要的，合理的“因公用车”也是必需的，公车改革的症结就在于如何避免公车引发的浪费和腐败问题。

新闻链接：

（备注：这篇也有一些对策和思路值得我们思考、借鉴，请同学们认真读）

温州平阳公务车挂特殊牌照 公众监督破私用困局

挂“公”牌的公车。

平阳各单位公车消费(包括油费、维修费、保险费等)支出，必须持县纪委发放的“平阳县公务用车消费卡”，一车对一卡，在定点的加油、维修或保险企业刷卡结算，从每笔上规范公车消费行为。

今年5月，杭州市正式启动“取消公车+车贴”的公车改革。首批21个市局(副厅)级单位的227辆公车“一辆不留”，向社会公开拍卖，这些单位的所有在编、在职、在岗人员全部参加公车改革，取消专车，按照级别大小改发“车贴”“自谋出行”。车贴标准分为9个档次，上限为每人每月2600元，下限为每人每月300元，期望以此来降低行政成本，解决公务用车的不正之风。

“杭州车改”尽管没多大新意，但两个多月来，这一事件在全国引发热议，不少人对改革方案的合理性提出质疑甚至严厉的批评。公车改革再度成为关注热点，这背后承载着公众对公车改革的强烈呼唤。然而，这些年来，公众看到的却是：改革———回复———再改革———再回复———再改革的车改困局。

公车改革难见出路，需要反思改革路径的误区。记者调查了解到，从1993年广东东莞沙田镇第一个实行“取消公车+车贴”的公车改革以来，许多地方相继进行了类似的探索，但至今未见乐观前景。问题出在这种被质疑为“干部变相加薪”和“赎买权力”的车改模式，并不是公众期待中的车改模式，更不是一种理想状态。

公车改革需要寻求既符合国情又能顺应民意的解决之道。在深入调查中，记者发现，要破解车改困局，着力点不能局限在技术层面上的取消公车，而应转向对公权力的约束和规范，充分利用公众的监督以实现车改的全面突破。其改革“线路图”应该是：亮明公车身份让公众有条件参与监督———跟进公车消费刷卡结算等管理制度规范公车消费行为———畅通民众监督渠道遏制“公车私用”———有步骤削减公车数量实现车改目的。

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