完善应急救援体系,提高应急救援能力(完善应急体系)

王 路

美国加利福尼亚州北部的“坎普”大火持续燃烧数周，造成了巨大的财产损失和大量的人员伤亡。人们为逝去的生命叹惋，也禁不住疑惑：这场山火为何经月不熄？

近日，知名微信公众号“侠客岛”发表分析文章认为，反复经年的加州山火和它们逐年递增的破坏力，既是天灾，更是人祸，有高温、干燥、大风等自然因素，但美国应急救灾机制不够完善、救援资源无法做到力量集中、消防救灾力量仍显分散且不足等也是重要原因。

前车之鉴，后事之师。“坎普”大火的悲剧也给我们敲响了警钟。放眼世界，灾害防治是人类永恒的主题。海啸、飓风、山火、地震、洪水……地球的各类“咆哮”，随时可能闯入人类社会。面对灾难的严峻考验，应急救援如何做到科学高效、有序有力？唯有以完善的体制机制，既防患于未然，又形成应急处置的合力，才能把灾害损失降到最低。

中国灾害种类多、分布地域广、发生频率高，是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，完善减灾防灾救灾机制，加强应急管理能力建设意义重大。

为了提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产，近年来，中国的应急管理系统一直在改革调整，完善了监测预警、信息管理、应急联动、资金保障、救灾物资储备、恢复重建等工作体制机制，救援资源力量不断整合优化，自然灾害综合防御水平逐步提升。在今年的内蒙古大兴安岭汗马国家级自然保护区“6·1”森林大火救援、“山竹”台风提前防范应对、金沙江堰塞湖抢险救援等应急救助中，新组建的应急管理部发挥了重要作用，逐步完善的应急管理体制得到了锻炼和检验，对灾难的反应速度及灾情研判、应急救援的装备技术等都有了质的飞跃。

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。一个具备统一指挥、专长兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合等特征的应急管理体制，才能战胜随时可能来袭的灾难。

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