北京推进户籍改革(北京户籍改革制度出台)

据京华时报2007年4月20日报道，从现在开始，父亲是北京市集体户口（不包括在校生集体户口和驻京办事处、联络处等集体户口），子女可以随父报出生或投靠父亲进京入户。2007年4月19日，北京市公安局宣布推出包括这一政策在内的9项户籍管理便民措施，并生效施行。

无论从哪个角度审视，北京市公安局推出的9项户籍管理便民措施，较之以往都是一种看得见的进步。因此，打量这一令人欣喜的变化，我们可以看出北京市决策层的善意，可以预想到外来人员的合法权利被逐步重视，但是不得不说，这一变化更让人感叹户籍改革的艰难。

细览这9项措施，与以前相比的确是进步，但这种进步尚不明显，尚不足以让人击节赞叹。以“父亲是北京市集体户口，子女可以随父报出生或投靠父亲进京入户”为例子，与以前孩子出生只能随母亲落户的政策相比，允许孩子随有北京市集体户口的父亲落户，这是一大进步，但是这尚属于浅层次的改善，并不是大刀阔斧地改革。

尽管是如此些微的一小步，也是来之不易。尽管户籍改革相当复杂，特别是特大城市的户籍改革，但无论如何，民间要求户籍改革的呼声正日益强烈，在这一前提下，北京市的户籍改革显然有些缓慢――民间千呼万唤，户籍改革步履蹒跚，没有达到公众的冀望。

近年来，最受公众关注的三大民生难题是“医疗、教育和住房”，除此之外，最受公众诟病的就属当前不合理的户籍制度了。不尽相同的是，三大民生难题逐渐在深化改革中加以解决，比如，医疗改革如今已经紧锣密鼓地启动，而不合理的户籍制度存续时间最长，尽管公众的不满之声一浪高过一浪，但户籍改革似乎还处于修修补补的地步，还难以实现取消城乡户口对立的现状，特别是大城市的户籍改革在此基础上的任何修补虽然有一定意义，但始终没有进行实质性的大手术，由此也引发了一些悲剧，也制造了一些黑色幽默，最终反映在权利层面就是外来人口受到伤害、农村户口遭到歧视。

需要提及的是，公众之所以强烈要求彻底的户籍改革，当然不是仅仅为了追求一张城市户口，或者是一个名分，其潜在的隐喻是呼唤实际意义上的权利平等。因此，尽管当前一些省市在户籍改革方面进行了一系列改革，为什么赢取喝彩声少，正因为外来人员尽管便利进入城市，但并没有享受到与城市市民一样的待遇，不仅没有实现权利平等还常常遭受被侵害合法权益的现实。

一言以蔽之，彻底的户籍改革是大势所趋，挤牙膏式的改革达不到公众的心理预期。在中央一盘棋的前提下，我们更愿意看到户籍改革更有力度，步子迈得更大一点，并且名至实归，让农村户口居民和城市户口居民沐浴到一样的福利和阳光。

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