多措并举保障粮食安全(保障粮食安全的对策)

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2018年9月25日，习近平总书记在北大荒七星农场考察时提出：“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，即要调动粮食生产积极性，筑牢粮食安全保障的基座。而在2020年，随着新冠疫情爆发，粮食出口大国如越南、哈萨克斯坦等国先后实施粮食出口限制政策，这句话正显得越来越重要。

【现状分析】

一、粮食保障基本稳定安全

1、粮食生产能力稳步提高，供需基本平衡。1949年到2018年间，我国粮食生产单产增加4倍多，在同期人口增加一倍多的情况下人均粮食占有量翻了一番多，粮食供给由全面短缺转变为供求总量基本平衡。

2、国家粮食安全保障能力不断增强。中央、地方储备粮食总量充裕，高于联合国粮农组织制定的“安全警戒线”(18%库存消费比)

二、粮食安全面临极大挑战

1、国际粮食价格低。我国国内粮食价格普遍高于国际粮食价格10%——15%，虽然利用关税保护可以暂时缓解价格压力，但随着劳动力与土地成本不断上升，这一压力会不断增大。

2、国内农业补贴效果差。关税总协定规定产业成本补贴不能超过总产值的8.5%，而我国现有农业补贴水平已达总产值的10%，补贴效果逐渐变差。

3、生态环境日渐恶化。我国农业生产大量使用化肥、塑料膜等资料，而其中绝大部分未能被土地消化或回收，直接污染生态系统，导致环境二话日渐加剧。

4、农业劳动力不断减少。随着农民收入多元化程度提高，直接从事农业生产的农民日渐减少，农业生产压力不断增加。

5、消费需求不断提升。过去，我国粮食消费以植物蛋白消费、粮食直接消费为主，现在则以动物蛋白消费、肉蛋奶消费为主，造成短期供需不均衡。

6、粮食浪费严重。据相关数据显示：中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值达2000亿元，相当于2亿多人一年的口粮。

【提出对策】

1、藏粮于地。引导土地有序流转、发展农业适度经营，建设高标准农田，提升耕地质量。

2、藏粮于技。推进种业科技创新，奖励农业科学家，培育两种，并发展农业机械，提高农业技术装备水平。还推广绿色储粮，提升储粮技术，降低损耗、保持储粮品质。

3、藏粮于库。深化市场体制改革，发挥市场机制配置粮食资源作用，保证库存粮食稳定。

4、藏粮于企。国家制定粮食深加工长期政策，支持粮食加工企业发展，提升粮食附加值，保障农民收入。

5、藏粮于外。实施适度进口战略，利用好国家资源，节约国内资源。

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