2017黑龙江申论省市(2020黑龙江公务员申论市县答案)

高分强化试卷一

（城市病）

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

1.2000多年前，古希腊哲学家亚里士多德有句名言：“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”为了美好的生活，我们来到并留在了城市，但等待我们的并不全是美好。

“生活在大城市还有多少幸福感？”这样的讨论已经成了北京、上海等大城市的热门话题，因为大城市生活中的种种不便造成了城市居民欲罢不能的心结。大城市是中国经济最发达、资源最集中的地方，城市居民的生活舒适度却在下降，有观点认为我国已经进入城市病的集中爆发期。

“我们的城市究竟是为谁而建，为什么目的而建？”中国市政公用事业专家徐宗威认为，城市病反映的是城市建设的主导思想出了偏差。由于不清楚城市为谁而建，城市的管理者在单纯的利益驱动下，较少地关注普通人，于是房子越建越大、自行车道越来越少、各种公用设施越来越贵。

早在2003年，时任建设部副部长的仇保兴就提出，要防止城市病。8年过去了，城市病不仅没有消失，反而愈演愈烈。有评论直指，城市病的背后实际上是“权力病”。比如，城市基础设施跟不上，实际上与权力热衷于面子工程有关。有多少管理者既关注城市的面子又关注城市的里子，既致力于地面上的繁华又用心于地面下的畅通？

联合国人居组织1996年发布的《伊斯坦布尔宣言》强调：“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”这意味着城市化不但要看城市发展的速度，还要看城市发展的质量。不能仅仅将人口居住在城市称为城市化，还要以这些人的生活水平、生活质量来衡量城市化。

2.2011年7月5日上午9时36分，地铁4号线动物园站A口上行扶梯发生设备溜梯故障，造成一名12岁少年身亡、3人重伤、27人轻伤。北京市质监局表示，经初步调查，导致事故的直接原因是“固定零件损坏，扶梯驱动主机发生位移，造成驱动链条脱落，扶梯下滑”。目前，4号线运营正常，但所有事故品牌奥的斯电梯已全部停运。(7月6日《新京报》)

电梯杀人，即便是事故总是有点骇人听闻的味道，以人身伤亡作为代价，已经不是单单哪个部门给予伤亡家属作出赔偿就能够解决的问题了。

媒体也披露了去年12月14日，深圳地铁国贸站发生的事故——原因一模一样，生产商也是同一家。质疑声于是纷至沓来，“在深圳地铁12·14事故发生后，就有不少人想到了北京地铁的整体运行安全，给出了很多建议。遗憾的是，这些建议还是没能避免这一次的悲剧。”

有好事者更是挖出了“类似5日发生的电梯故障在北京地铁并不是第一次。2008年3月4日，2009年12月8日，北京地铁曾连续发生电动扶梯故障，造成多名乘客受伤。”在对地铁出行安全的质疑声中，自觉不自觉地已经把“地铁交通人流过大，系统不堪重负”作为理由，不难设想，在追究4号线电梯事故的责任中，电梯生产商、质监部门、地铁公司以及北京地方政府都会用“交通流量过大”作为替罪羊。

不可回避的事实是，北京地铁的高峰人流负荷已经达到令人发指的程度了。地铁上下班高峰中拥挤的程度已经超越了想象，没有在高峰乘坐地铁的人是不可能有体验的。在北京以环路划分地价和房价的时代，乘坐地铁上下班是他们最快捷的选择。

虽然北京的地铁已经是公共财政补贴下的2元超低票价了，但是人们乘坐地铁的选择却与票价毫无关系，而是别无选择的出行刚性需求。多年来，北京以“摊大饼”的方式展开城市的演进，不断扩张着城市的规模。在调节人口居住与城市发展矛盾的时候，最直接的手段就是动用经济杠杆调节——房价的不断飙升代表了谁有经济资源，谁就有权利居住在城市的中心。经济强权逻辑的背后是大量城市低收入人口和普通市民阶层不断地被经济体制的漩涡抛离于城市外环，并且外环的半径不断地扩大，北京回龙观、天通苑、通州、南四环、顺义等渐次成为巨大无比的居民小区，也成为名副其实的睡城——白天居民进城工作，晚上出城回家睡觉。

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