简政放权时评(简政放权 2020)

简政放权

【报告原文】

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展

深化商事制度改革，开展证照分离试点。全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。

对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实行目录清单管理。深化价格改革，加强价格监管。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。

创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。

推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。

大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

【模拟题展示】

日前召开的国务院常务会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金。比以往措辞更为严厉的是，将用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。对此，你怎么看?

【答题要点】

1.在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金，清障减负，不仅可以切实减轻企业负担，更加充分发挥积极财政政策作用，同时也有利于推动大众创业、万众创新，增强经济发展动力。

2.分析开展专项行动的必要性：当前，企业负担问题出现了一些新的情况和问题，主要是违规收费和摊派问题时有发生，行政审批前置服务项目和收费增多，垄断领域和中介组织收费不合理，部分企业对收费政策缺乏了解等。在当前经济下行压力加大、要素成本上升的形势下，这些问题对企业带来的压力更加凸显，如不妥善解决，势必影响企业的可持续发展，甚至影响经济稳定增长的大局。因此，要肯定和赞扬此次采取措施规范涉企收费、减轻企业负担的措施。

3.提出落实建议：一是对中央和地方政府确定取消、停征和减免的多项收费规定进行自查、督查，必须落实到位，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得变换名目继续收取;二是凡没有法律法规依据且未按规定批准，越权设立的涉企收费基金项目一律取消，坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为;三是凡没有法定依据的行政审批中介服务及收费全部取消;四是取消政策效应不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复设置的收费基金;五是对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。

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