2016年深圳市考申论真题答案(2016深圳公务员考试真题解析)

《申论》标准预测试卷四

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。

否则，会影响你的成绩。

给定资料

1.党的十六大以来，我国农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠，农业农村发展实现了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现“九连增”，农业综合生产能力迈上新台阶，我国粮食的总产量由1949年的11320万吨增加到2012年的58957万吨。我们依靠自己的力量，稳定地解决了13亿人的吃饭问题。粮食、蔬菜、水果、肉类和水产品等都多年居世界第一。

伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展正在进入新的阶段，面临着农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型等诸多问题，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。

2.某电视台2013年2月6日的访谈节目摘录：

记者：发展现代农业，农民是关键，但是随着工业化、城镇化的加快发展，农村大量的劳动力转移了。那么，未来农业谁来生产，如何生产，以及用什么样的组织形式和方式来发展现代农业应该是摆在我们面前的一个很现实的问题。对此，您有什么看法？

Z教授：现在农业农村发生翻天覆地的变化，连续九年粮食增产，农民收入保持“九连增”，与实行农村的基本经营制度有着密切的关系。这也是我们亿万农民的伟大创造。

针对农业双层经营体制中集体经济服务功能弱化趋势，难以提供农户产前、产中、产后的服务和小农户与大市场难以对接，以及农产品加工流通相对滞后等状况，提出了“公司+农户”的农业产业化经营方式，并出台了支持农民专业合作社的政策，大力鼓励和扶持农民专业合作社发展。但这种经营体制是两个经营主体的结合，存在着企业资本与农户生产利益分配的矛盾，农户只追求利益，对农产品的质量漠不关心，由此出现了瘦肉精、三聚氰胺奶粉等事件。

近年来我国农民专业合作社快速发展，合作社的目的是解决农户农业产前、产中、产后的各种困难，实现分散农户与大市场的对接，提高农民的组织程度，推进农业专业化、标准化、规模化、集约化生产，完善农村的基本经营制度，保障农民在生产经营中的主体地位。但农民专业合作社是一种介于企业法人与社会团体法人之间的中间状态的经济组织，合作社虽不以营利为目的，却从事经营活动，虽不强调公益性，却承担着公益性服务的职能，正是这种双重职能制约着农民专业合作社的发展壮大。国土资源部法律中心最新数据显示，截至2012年底，全国发放农村集体土地所有权证612万本，发证率94.7%；宅基地使用权发证近1.9亿本，发证率77%；集体建设用地使用权发证1271万本，发证率76%。该中心参与起草制定有关农村集体土地确权登记发证工作方案及规划。但已颁证的农村集体土地所有权大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民集体。

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