对国家取消百项行政事业性收费的思考和建议(对国家取消百项行政事业性收费的思考和看法)

　　据报道，国家发改委宣布，发改委、财政部决定从明年1月1日起，取消或停止城市房屋拆迁管理费、暂住证(卡)工本费、新资源食品申请审评费等100项行政事业性收费，以推进行政事业性收费改革，促进依法行政，切实减轻企业和社会负担，保持经济平稳较快发展。

　　应该说，取消或停止100项行政事业性收费，是一件大快人心的事。在当前语境下思考这一举措，尤有现实意义，其一、一些中小企业在金融危机面前，遭遇发展之痛，甚至面临生死考验，取消一些行政事业性收费，可以使它们轻装上阵；其二、一些行政事业性收费早已使民众怨声载道，取消这些收费既可重塑行政部门的公信力，也可还利于民，使民众应对生活压力时多一些坦然。同时，清理和规范行政事业性收费是政府的权力自觉，是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府所必需的，因为一些部门依靠不合理的行政事业性乱收费，滋生了大量腐败，给民众造成了花钱买服务的错觉。

　　在这之前，上海、河北等地已经纷纷清理一些不合理的行政事业性收费，比如今年6月4日，上海市政府决定取消和停止征收148项行政事业性收费，这些收费涉及30个政府部门，涉及金额近20亿元。由此，便牵扯出一个问题，当前我国到底现存多少行政事业性收费？

　　据国家发改委公布的数字称，仅仅2005年，全国行政事业性收费总额就高达4000多亿元，加上各种基考，试大网站收集金征收总额2000多亿元，人头均摊约为500元。由此亦可见，清理行政事业性收费何其路途迢迢，当前行政乱收费的项目之多无论是上海市取消或停止148项行政事业性收费，还是发改委此次取消或停止的100项，恐怕都不是全部。试问，还有多少行政事业性收费待取消？靠什么清理行政事业性收费？

　　一些行政事业性收费，明显不合情，不合理，不合法，发改委价格司司长曹长庆称，越权立项、无证收费、收费不公示、任意扩大收费范围、随意提高收费标准、搭车收费、坐收坐支、只收费不服考，试大网站收集务等现象普遍存在。财政部、发改委公布的《2006年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录》显示，在58类314种收费中，有法律依据的不过区区60种。另有数据显示，截至2007年7月，全国涉及行政收费法律文件总共约7600件，其中7100多件，都是被俗称为“红头文件”的部门和地方规范性文件。

　　显然，要清理不合理的行政事业性乱收费，不能仅靠权力自觉，也不能单纯寄望于自上而下的行政命令，惟有法律归位，加快制定行政收费法。但是，尽管早在1999年，全国人大就酝酿起草行政收费法，这么多年过去了，行政收费法仍未呱呱坠地。究其因，是涉及部门太多，需要解决的问题太复杂，遇到的阻力太大。毕竟谁也不愿意放弃自己的收费权。

　　无论如何，不合理的行政事业乱收费不能再存续下去了。惟其阻力大，才更显改革的必要；惟其与民众利益息息相关，才更需有紧迫感。

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