治污措施与经济发展的关系(治污的关键转型升级)

能不能把环境摆在正确的位置，在经济发展与环境保护之间建立起良性互动关系，检验着治理者的能力

几则关于环境问题的最新报道，读来牵动人心。

一则，是关于一个偏远小村庄的命运。湖南省石门县鹤山村，曾因傍依着亚洲最大的雄黄矿，拥有过令人艳羡的财富和荣光。然而近日央视调查发现，村里9平方公里的土壤水体被严重污染，粮食难以生长，河水含砷量超标上千倍，全村700多人中，近一半人是砷中毒患者。

一则，是治理层面的积极行动。国务院最近刚刚通过《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，强调走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子，要求重拳打击非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为和监管失职渎职，对相关企业、单位和责任人严惩不贷。

站在保护环境、建设生态文明的立场上，剖析鹤山村这个污染样本，不无深切的追问和反省。

早在1978年，鹤山村附近雄黄矿就因污染严重被关闭。遗憾的是，这座国有大矿关而未停，而是转制为以雄黄为原料的硫酸厂和磷肥厂，企业的废渣、废水未经处理便直接倾泻在厂区附近的小河里。直到2011年，工厂才被彻底关停。然而，半个多世纪的污染排放，已经造成了难以弥补的损失。

“鹤山现象”是经济发展与环境保护割裂甚至对立导致的恶果。曾经积累的财富因发展的不可持续而渐渐消散，资源长期超强度、无节制开采的危害却一时之间难以消除。日前，国家环保部发布2013年重点区域和74个城市空气质量状况显示，仅3个城市各项污染指标年均浓度达到二级标准。刺痛人心的事实令人警醒，先污染后治理的粗放发展模式再也不能持续下去了。

今天，生态文明建设已经成为国家战略，环境保护也被视作最大的民生工程。事实证明，经济发展与环境保护并非一对不可调和的矛盾。据测算，《大气污染防治行动计划》付诸实施，将增加非农就业岗位260万个，1元大气污染防治投资可以拉动GDP增加1.25元。节能减排的“减法”与经济发展的“加法”完全可以并行不悖，关键是在经济发展与环境保护之间建立起良性互动关系，以发展为环保提供更多的资金和技术保障，以环境改善目标倒逼经济转型升级。

十八届三中全会决定指出，保护生态环境关键靠制度。转变发展方式，找到经济、民生与环境的平衡点，法治是重要力量。通过法律规范人与自然、经济发展与环境保护之间的关系，明确各自责任，提高破坏环境的违法成本，才能真正树立起对环境和生态的敬畏。对于那些仍不能迷途知返者，需要出重拳挥利剑，以更严格的监管、更严厉的处罚、更严肃的问责，打击污染环境的“伤天害人”行为，打击监管中的失职渎职。

能不能把环境摆在正确的位置，实现经济发展与环境保护的双赢，检验着治理者的能力。据报道，湖南石门雄黄矿区已启动重金属污染防治实施方案，预算近14亿元。抚平由来已久的环境伤痛，需要巨大的投入，也需要长期的过程。不管是遥远山村的生态悲剧，还是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我们，“向污染宣战”亟须落实为行动，做好“发展加减法”，更需要从现在做起、从众人最期盼的地方做起。

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