多证合一改革中出现的主要问题有哪些(多证合一改革的适用范围包括哪些)

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辽宁、宁夏、云南、西藏等多地将于10月起开始实行“多证合一”改革。如，辽宁将26个涉企证照事项整合到营业执照上，对被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件，使统一社会信用代码营业执照成为企业唯一“身份证”，在全省实现“二十六证合一、一照一码”。

宁夏明确，申请办理“28证合一”事项的企业，在各级企业注册登记窗口实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。

【题目预测】

辽宁、宁夏、云南、西藏等多地将于10月起开始实行“多证合一”改革。使统一社会信用代码营业执照成为企业唯一“身份证”，在全省实现“二十六证合一、一照一码”。对此，你怎么看?

【参考解析】

“多证合一”改革不仅实现了证照的整合,更是政府管理方式的一种创新,倒逼政府部门推动简政放权、放管结合、优化服务改革的流程再造和体系重构，进而有利于服务型政府的构建。

第一，“多证合一”改革具有现实性的意义。在服务型政府的建设中，在大众创业，万众创新的时代背景下，政府传统的管理方式就暴露出来了短板，难以人性化的满足百姓的需求，存在审批事项繁琐，各种奇葩证明等，严重降低了办事效率，百姓的办事体验，甚至是政府的形象。

第二，“多证合一”改革是利国利民之举。一方面，此项改革造福了企业，使企业大大降低了办证时间成本，在办理营业执照以后，不再有后面那么多审批了，迅速可以达到生产经营的状态。这一照一码的营业执照就像身份证一样，成为企业唯一身份证。而且在证件保存和管理方面，也方便了很多。另一方面，此项改革优化了社会的经商环境、更倒逼服务型政府的建设。它激发企业活力，有利于推进“大众创业、万众创新”浪潮。

第三，因为“多证合一”改革涉及部门多、触动利益深、推进难度大,所以各地在推进过程中也可能出现证照整合标准不统一、部门信息共享不顺畅,营业执照互通互认有障碍等问题。因此，在“多证合一”改革中，各省市加强信息共享机制的建设，打破过去存在的部门壁垒;在改革推进过程中，也要通过培训提升政府工作人员的业务能力，使其熟练掌握“多证合一”的办事流程与注意事项等。

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