2025年国家公务员考试申论热点：新时期生育问题的思考

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【热点背景】

近两年，随着经济下行压力加大，人们更加关注现有的社会问题，其中生育问题首当其冲。 2023年，全国生育率在1.3左右，中国正式进入人口负增长；今年，生育率预计将降至1.1左右，负增长趋势进一步加剧。在未富先老的境况下，大多数人都处于一种“自然”和“难以置信”的思想矛盾之中。

【公审角度解读】

【提出一个观点】

一方面，生育问题的解决不能通过简单的补贴或鼓励来实现，也不能由政府决策来主导；另一方面，社会结构本身的变化决定了生育选择的多样化。因此，生育问题的本质仍然是一个经济问题。与其急于提高生育意愿，不如着眼于降低社会各阶层的收入。只有不再担心阶级发展，社会支持的中产阶级才会愿意合作。

【综合分析】

从第七次人口普查的最新数据来看，虽然我国男女儿童比例已趋于合理，但105.07:100的整体数据仍能向我们暗示，男女性别问题的现实仍将存在。成为未来的严峻挑战。同时，1.3的总体生育率明显低于欧美国家，与日本基本持平。但与日本社会发展水平相比，我们显然还没有做好全面应对老龄化和人口下降的准备。安徽省出生人口四年来下降一半，生育大省河南出生人口总数21年来首次跌破100万。这些数据表明，出生总数的下降在当下看来已是板上钉钉、不可逆转的事情，而且下降的速度实在是太令人吃惊，以至于国家不得不采取紧急措施来纷纷“刹车”。

归结的原因复杂多样。首先，城市负担不起。由于教育军备竞赛，城市青年无力承担在重症监护模式下抚养孩子的费用。对于普通家庭来说，光是养一个孩子的成本就可能高达六个钱包，导致生孩子的欲望大幅下降。看看中国的主要省份，比如山东、河南，想要接受好的教育，就得挤进百万人口中的独木桥。在有限的资源标准和残酷的竞争现实下，无论沉默的成本有多大，都得自己承担。其次，农村地区不能陷入贫困。由于缺乏足够的育龄妇女，在劳动力输出的农村地区，女性物化已成为一种社会现象。其结果是，相当一部分处于工作年龄的男性单身甚至已婚，这对飙升的结婚成本大为打击。他们想要孩子的愿望。总体而言，农村生育率问题是强烈的生育愿望与结婚难之间的巨大矛盾逐渐被结婚难所克服的过程。城市和农村都养不起孩子，生育率自然就会崩溃。

【参考对策】

为此，要加强生育和教育双向工作。

说到生孩子，首先要加强宣传，但如何宣传、精准宣传，让公众从自身发展的角度认识到生多个孩子的价值和好处。其次，提供基本补贴也是重中之重。适当降低婚姻法中的结婚年龄，解决非法户问题，让国家快速获得第一手准确的生育数据。最后，各地要根据自身情况，对女孩生育给予适当补贴，扩大潜在生育群体。

说到养孩子，首先要着眼农村，在农村恢复高中应试教育，用国家机器的力量保证教师的权威。其次，加强国家层面的支持和教育政策，特别是后续的儿童保育、包容性教育、产假等的延伸和落实。更重要的是，要坚持和落实双减政策，解决学校层面的三分半问题，加强教师补贴。但政策实施的程度、标准和内容仍有待探讨。毕竟，对生育群体的补贴本质上是变相的单一税和不孕不育税。最后，逐步面向全社会实施社会化育儿，提高包容性教育机构水平，放松对家长的育儿教育约束，维护相对稳定、平等的社会教育环境。

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