申论写作素材 反腐败依靠科学制度是关键

　　近日，《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长王明高在中央电视台《新闻会客厅》节目中表示，即将出版的《科学制度反腐论》中研究的问题，“它一定会变成中国的法律或者政策。”依照中央电视台的介绍，王明高所率领的研究小组，接受的是国家社科规划的委托，研究成果受到全国会等高层部门的高度肯定。

　　回顾今年两会期间，温家宝总理和中纪委副书记何勇都曾经公开表示，中国正在积极准备建立官员财产申报公示制度。这样看来，民众和媒体一直在呼吁的“阳光法案”，应该也是中央正在酝酿、审慎考察的反腐方案。如果这一法案能够有如初衷地推行落实，必定给中国带来巨大的变化。

　　王明高领导的小组，重点研究具有中国特色的反腐败对策。他的结论是，反腐败的关键是要依靠科学的制度，而这个科学制度的核心就是家庭财产申报制度和金融实名制——— 也就是“阳光法案”。这个制度的构想，是世界普遍认可的反腐制度的一部分，从理论上讲，这一部分在任何政体下都可以完成和实现。但它将反腐败问题纯粹技术化了，从而忽视了在当下的中国现实中，反腐败问题是一个不折不扣的政治问题。“阳光法案”的推行，必然要面临中国的政治现实。

　　腐败的根源在于不受约束的权力。所以，反腐败问题，就是一个如何约束权力的问题。阳光法案作为一个技术方案，其要旨就是以公众的目光约束权力。但是，如何以公众的目光约束权力？要依靠立法来保障：保障官员必须如实申报及公开其财产；保障公众举报；保障独立机构的审核；保障事后责任追究。换句话说，反腐败就是要给公众及其代表机构赋权，替官员削权。反腐败意味着在一定程度上权力重新分配，这当然是一个政治问题。

　　专家早已指出，推行阳光法案的最大障碍是官员反对。多次为官员财产申报求法的十届全国人大代表王全杰曾作过一项调查，称接受调查的官员97%对这项财产申报制度抱抵触情绪。今年年初已经“试水”的阿勒泰地区，受访官员中仍有70%表示反对公示财产。另外，正如专家已经明白指出的，推行阳光法案固然是百年大计，但是如果官员腐败面比较大，立刻公布出来有可能引起社会动荡：一方面公众情绪难以控制，另一方面官员系统也难以继续运转。鉴于官员腐败面尚且是个未知数，因此不可冒进。也就是说，要想推行阳光法案，首先需要一个极端稳定的公众情绪，一个可以随时替补的官员备用储备，以及一个强力意志来压制官员的反对。这三件事，每一件都要求极大的耐心、智慧和勇气。

　　官员财产申报制度最早起源于230年前的瑞典，此后为世界上许多国家采纳。如何在中国的国情下推行“阳光法案”，以什么样的制度创新来破除疑虑扫清障碍，这是科学制度言之所指，这是中国特色所在。以科学的方式解决事关权力分配、社会稳定和官员体系运转的反腐败问题，其方式固然是科学，其内容则全是政治。经过国家领导人的表态、学界的论证和媒体的预热，民众对“阳光法案”的期待已经非常高，呼声也非常响亮。我们期待这阳光早日照进现实。

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们