2011申论热点完全分析－－治国基本方略

※关键词治国基本方略钓鱼执法赵作海事件重庆打黑
一、理论背景
依法治国基本方略体现了人类社会历史发展规律、社会主义建设规律，反映了建设富强、民主、文
明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，代表了全党、全国各族人民的共同愿望和根本利益。依法
治国，建设社会主义法治国家是前无古人的创举。树立法律面前人人平等、依法办事的理念、维护法律
的权威和尊严，是贯彻依法治国的基本原则，因此，提高公民法律意识、执法部门依法办事树立执法部
门的公信力，是当前的迫切需求。
二、政策背景
1997年党的十五大正式确立依法治国为治国的基本方略。1999年全国人大通过宪法修正案，将
“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法．从根本大法的高度确立了依法治国基本方略和建设社
会主义法治国家的重要目标。这是中国在宪政体制上彻底否定人治，坚定不移地走上法治道路的划时
代的进步，在我国法治建设史上具有极其重大的历史忘义。
三、当前状况
在党的领导下，我们认真实施了依法治国方略，在树立法治观念，依法发展社会主义民主，依法民
主科学立法，依法行政、建设法治国家，依法公正、独立司法，发展法律服务事业，进行普法教育，逐步
把政治活动、经济活动、文化活动和社会活动纳入法治轨道，取得了举世瞩目的成就。但是，当前，我国
依法治国还存在一些问题，主要有：
第一，公民法律素质有待提高
现阶段，我国社会成员大多数文化水平较低，法制意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距很
远，民主意识不浓，法制观念淡薄的情况很严重，甚至党的各级领导干部不懂法律、不学法律、知法犯
法、以权压法的现象屡屡可见。执法队伍群体的职业素质较差，群众对一部分执法人员缺乏职业道德
甚至滥用职权、敲诈勒索、徇私枉法的批评常见报端。
第一篇政治建设
第二．法律制度不尽完善
党的十一届三中全会以来，根据新时期建设需要，我国立法以前所未有的速度和规模发展，但很
多法律质量不高，效果不佳。许多法律、法规制定的过于笼统，法律本身的逻辑结构不严密，条文规定
过于原则，在执行中缺乏可行性。在法律体系内部，由于对立法活动协调和监督不够，对某些过时的法
律法规没有及时清理，造成一些法律、法规的内容相互抵触，影响法律的整体和谐。在法律之间的相互
关系上，基本法和单行法之间，法律法规与实施细则之间，原则规定与具体措施之间，还没有完全配
套，在整个法律体系中出现了“断层”和“缺项”。
第三，依法治国方略实施不够彻底
现行党的领导体制在遇到法律和党的新政策发生矛盾的时候，往往忽视法律的权威，体现党的意
志的法律在实施过程中经常受到某些地方党组织的干扰，这些干扰往往以坚持党的领导的名义进行，
原因就在于现行党的领导体制为其提供了制度条件，其结果是法律和中央权威受到影响。人民代表大
会作为权力机关其实际权力并未完全到位，作为立法机关的人民代表大会及其常务委员会在行使立
法权的过程中，缺乏相应的权力资源和程序保障。根据宪法规定，行政机关由权力机关产生并接受其
监督，但在窦际运作过程中，行政权对立法权的干预太大，因而导致一部分法律带有明显行政部门利
益的色彩，使法律的公正性、权威性、可行性受到影响。司法机关相对独立性程度较低，抗干扰能力较
差，无法从制度上保障司法机关独立公正地行使司法权，维护司法机关的公正形象。
第四，封建思想观念根深蒂固
我国是一个具有二千多年封建专制历史的国家，受儒家思想影响严重，人治思想还深深扎根于广
大人民群众之中，甚至许多人民群众还习惯于某个人说了算的政治格局，特别是党的许多中高级领导
干部，为了取得荣誉、职位和利益，口说法治，实行人治，当面一套，背后一套，口是心非，弄虚作假，欺
骗百姓的现象十分严重。从人治到法治的转变是一个非常艰难复杂的过程。确立依法治国的基本方
略，构建社会主义法治国家的目标模式，仅仅是走向法治的起点，真正步入法治的轨道还要做出更大
更多的努力。

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