2011申论热点完全分析－－全面小康

※关键词奋斗目标新疆2020年达全面小康
理论背景
全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标。是全国各族人民根本利益所在，必须坚定
不移地为之奋斗。进入新世纪新阶段，我国的发展已经站在一个新的历史起点上。本世纪头二十年．我
们要集中精力，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科
教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
政策背豢
2007年10月，十七大报告指出：“坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建
设的基本目标和基本政策构成的基本纲领”。这是第一次按照四位一体的总体布局和现代化战略目标
来论述中国特色社会主义道路和基本纲领，并第一次按照四位一体的总体布局，对经济建设、政治建
设、文化建设、社会建设的内容作了全面部署。
全面建设小康社会事关全体人民的根本利益。经过几十年的发展特别是改革开放以来的发展．我
们已经实现了现代化建设三步走战略的第一步和第二步，人艮生活实现了温饱并在总体上达到了小
康水平。但是，我们现在达到的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康。目前达到的这样一种
总体小康水平，同人民日益增长的物质文化需要存在相当大的差距。在本世纪头二十年，集中力量全
面建设更高水平的小康社会，使目前的小康社会从低水平发展到更高水平、从不全面发展到更全面、
从不平衡发展到比较平衡，实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展，促进人的全面
发展，是全国各族人民根本利益所在，我们必须坚定不移地为之奋斗。
2010年5月26日和27日，新疆维吾尔自治区党委七届九次全委（扩大）会议召开，新疆维吾尔自
治区党委书记张春贤强调，新疆经济社会发展已经进入新时期、新阶段，各项事业已站在新的历史起
点上。我们一定要以对党和国家、对历史、对人民负责的态度和精神，从全局和战略的高度，深刻认识
中央新疆工作座谈会的重大意义，肩负起历史使命和政治责任，确保新疆到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。
一、全面建设小康社会五项新要求
十七大报告在全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出五项新的更高要求。
※增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提
高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二O二O年比二OOO年翻两番。
社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，
进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域
协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重
明显增加。
※扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基
本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政
府提供基本公共服务能力显著增强。
※加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风
尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、圉际
竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。
※加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，
全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基
本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现
象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。
※建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环
经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改
善。生态文明观念在全社会牢固树立。
二、意义
党的十七大报告提出的全面建设小康社会的新要求．是根据十六大以来的实践经验和今后的发
展需要提出来的．具有鲜明的时代特征和重要的实践意义。
首先，这些新要求具体针对了制约经济社会发展的新情况。由于长期存在的主要依靠增加物质投
入的粗放型经济增长方式还在延续，在经济发展速度加快的条件下必然导致一些资源的供求矛盾以
及生态环境恶化等问题更为突出：在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快的背景下，城乡
和区域发展不乎衡的矛盾也在发展。这些既是制约今后经济社会全面协调可持续发展的结构性矛盾．
也是在奋斗目标中提出增强发展协调性、努力实现经济又好又快发展、建设生态文明等新要求的针对
性所在。按照这些新要求，我们就能够进一步把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展
第一篇政治建设
难题，如期实现全面建设小康社会的奋斗目标。
其次，这些新要求全面反映了人民群众对改革发展的新期待。进入新世纪，我国经济社会发展进
入新的阶段，呈现一系列新的阶段性特征。十七大报告所提出的新要求，不仅有转变经济发展方式、建
设创新型国家、推进社会主义新农村建设、推动区域协调发展等事关国家重大战略布局的问题，更有
和谐文化建设、优先发展教育、扩大就业、建立基本医疗卫生制度、转变消费模式等民生问题，充分体
现出党中央适应新阶段人民群众的新期待、新要求，将发展成果惠及人民群众的重大战略部署。

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