申论写作：（热点评论）六十七

一、图书腐败仅靠复旦自救不行

复旦大学图书馆日前首度公开经费开支，引起轩然大波。因为馆长葛剑雄说，“我这是在救自己”。何出此言？葛教授“爆料”，购买图书的回扣一直以来是行业惯例。出版社卖书给书商会打折，书商卖书给图书馆也会打折，但账面上的售价却是按图书上的标价进行销售，产生的回扣一年可高达几百万。

　　葛剑雄说，“这样的话，我没几天就要犯罪了，非取消不可。买书该多少钱，按折扣完的实际价格算。”其实一点都不危言耸听。数年前，检察机关从成都某大学一个小小教材科长入手，顺藤摸瓜发现成都、绵阳、内江等地20多个高校纷纷吃回扣，涉案1200多万。不久前的江苏高校图书腐败案，涉及账目数十万笔，总金额5000余万，这教材，真是太有财了！葛教授挑战潜规则不易，想撂倒明规则更难。即使在法律部门和教育部门内部，对教材回扣到底算不算商业贿赂也很难把握，例如教育部于1996年发文就允许学校在教材采购过程中提取9％至12％的发行费用（即“明扣”），返还学生5％，其余回扣用于劳务、搬运等发行过程中产生的费用。也就是说教育部门的意思是明扣可以，暗扣不行。明扣由学校和教务处共同支配，而暗扣则是全部留在教材部门形成小金库并截留私分（或小部分上交学校大部分私分）。只有后者才是腐败。在四川一案中，公诉机关认为该科长个人收受供应商回扣构成“受贿罪”，而截留、侵吞供应商返还给学校的回扣，则是“以侵吞手段非法占有公共财物”。明扣是被冠以“公共财物”美称的。

　　葛剑雄提议买书按折扣后的实际价格算是治本之策，不过依照以上的推断，不仅出版社书商，校方也不一定乐意。因为这会带来“公共财物”的流失。至于虚高的书价会给莘莘学子带来什么，忙着点钞分赃的人是无暇顾及的……

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