2013年公务员考试申论热点阅读（二十一）

网络立法打造信息安全之“盾”

　　全国会日前通过了关于加强网络信息保护的决定，首次以立法的形式对保护网络信息安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益等作出了明确的规定，受到舆论的广泛支持与欢迎。但是在互联网上，也有少数网民担心此举会影响舆论监督、网络反腐，其实纯属多虑。

　　这些年，网络技术迅猛发展、广泛应用，网络在给人们带来前所未有的方便、快捷的同时，也带来了挥之不去、避之不及的种种干扰与困惑。随意收集、擅自使用、非法泄露，甚至倒卖、出售公民个人电子信息，通过网络实施诈骗，侮辱诽谤他人等违法行为，不仅严重损害了人民群众的合法权益和社会公共利益，甚至危害到国家安全和社会公共安全。网络立法已成为民众呼声和大势所趋。

　　由此可见，全国人大出台《关于加强网络信息保护的决定》旨在打造个人信息安全之“盾”，其立法初衷是对无规无序网络活动实施有法可依的约束与规范，以打击那些利用网络侵犯公民权益等不法行为，因此对普通网民的监督权、表达权不会造成什么影响。

　　事实上，网络监督、网络反腐不过是互联网多元功能的一个方面，通过加强网民身份管理和对网络服务提供者的行为进行规范，本质是为了更加规范网络秩序，保护网民利益，促进互联网健康发展。也许，以“皮之不存毛将附焉”的道理厘清促进互联网发展与舆论监督的关系，或有助于加深人们对网络立法的意义认知。

　　全国会通过《关于加强网络信息保护的决定》，填补了我国网络立法的制度空白，也是依照国际惯例依法管理互联网的必要之举。随着网络法制化大环境的构建，一个健康、规范、有序的互联网生态环境，也许更值得期待。
3.53亿罚单释放维护市场秩序信号

　　中国国家发展和改革委员会4日宣布，2001年至2006年六年时间里，韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家企业合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。发展改革委已决定给予其严厉处罚，包括责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。

　　这是中国官方首次对境外企业价格垄断行为做出处罚，也是迄今为止中国开出的金额最高的一张价格违法罚单。市场经济是法制经济，没有法制或者有法不依就不能维护市场经济秩序。垄断市场、垄断价格、谋取垄断高额利润是与市场经济的充分竞争机理要求是背道而驰的，把垄断称作市场经济的大敌恰如其分。

　　当前世界各国特别是美国等市场经济发达国家，在打击垄断上无不态度坚决、法律健全、手段强硬。无论是你是多么有名的企业，只要涉嫌垄断，这些国家政府都会毫不留情地进行制裁。财大气粗的微软、英特尔以及谷歌等高科技企业，就都受到过美国、欧盟关于垄断的制裁和罚款。

　　我国反垄断立法工作起步较晚，尽管如此，《反垄断法》2008年8月施行以来，国家发改委价格监督检查与反垄断局对49起价格垄断案件开展了调查，对其中20起案件做出了行政处罚决定。这些案件涉及医药、造纸、液晶面板、水泥、保险、船舶代理等多个行业。这次对6家国际大型企业开出3.53亿元人民币罚单，相比于美国罚金12.15亿美元、欧盟罚款6.48亿欧元，韩国罚款1940亿韩元，中国相关法规由于颁布时间不长，因此开出的罚单仍然偏低。

　　尽管如此，中国首次对境外企业涉嫌垄断“动刀”，释放出中国官方维护法制权威和市场秩序的强烈信号。无论是何种性质的企业，无论你来自哪里？在市场秩序和法律面前一律平等。过去很长一个时期，我国部分地方引资心切，拿境外企业当宠儿，屡屡对其不正当竞争和各种违法行为网开一面，这其实是对国内企业的不公。

　　中国首次对境外企业涉嫌垄断“动刀”，一方面维护了国内彩电行业的合法权益和消费者利益。涉案企业退回了TCL、创维、青岛海尔等国内9家主要彩电生厂商1.72亿元多付价款，最终将会降低彩电成本，受益的还是消费者。另一方面有利益破除技术壁垒，有利于全球各国企业都能及时获得最新技术。美国、欧盟和中国共同对垄断“开刀”，促使这些企业均已承诺尽最大努力向彩电企业公平供货、足额供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会，进一步加强产业合作与技术交流。

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