2013年公务员考试申论热点阅读（十一）

西安“空气质量罚单”最终谁埋单

　　今年9月份，西安市环境空气质量优良天数为28天，较去年同期减少2天。特别是优级天数仅为3天，比去年同期减少8天。雁塔区、莲湖区、碑林区等17个责任单位被罚20万至60万不等，共计罚款600万元。（10月8日《华商报》）

　　当环保责任仅仅停留于口头，所谓空气质量的改善，环保目标的落实，当然也只能镜花水月。从这个意义上说，把环保责任直接落实为经济层面的奖惩，甚至细化到直接与空气质量优良的天数挂钩，当然是一种进步。20万的真金白银，对于责任单位而言，显然不是一笔小数目。环境空气质量的好坏如此“值钱”，自然没理由继续停留在口头承诺，即便是为了不再被罚款，相关责任单位想必也会努力落实环境责任，以实现空气质量的达标，而相应的奖励机制更有望形成良性驱动。

　　只是，当被罚的17个责任单位，居然是雁塔区、莲湖区、碑林区等区级行政机构时，这样的罚单，最终究竟由谁来埋单？恐怕值得追问。

　　尽管将区级行政机构作为环境空气质量的责任单位并无疑义，但既然罚的只是责任单位，而非责任人，想必不会有人因此而自掏腰包；而假如仅仅是从行政单位的公共款项中列支上述罚单，而行政单位又依赖于财政拨款，罚来罚去，就难免沦为“左口袋罚右口袋”。如此罚则，究竟能起到多少警示效用，自然更需被打上个问号。

　　责任的落实，如果仅仅到了单位的层面，不算到位。真正的问责制，必须有责任人，才有望真正落实。如果空气质量不达标的天数多少直接挂钩责任单位相关负责人的工资奖金，甚至“乌纱帽”，显然要比对区级责任单位的高额罚单要立竿见影得多。

　　此外，600万罚单会被用在哪儿？会否被用于环境空气质量的改善？也同样需要追问。
面对1800亿旅游收入需冷静

　　据统计，中秋、国庆长假期间，全国纳入监测的119个直报景区点共接待游客3424.56万人次，同比增长20.96%；旅游收入17.65亿元，同比增长24.96%。另据中国旅游研究院预测，黄金周期间，旅游接待人次约为3.62亿，旅游收入约为1800亿元人民币，比上年同期增长24%。（10月8日《广州日报》）

　　每到长假过后，无论是国家层面还是各级地方政府，都在认真盘点着黄金周的成绩单。从今年的“黄金周”来看，无论是出游人数还是各地旅游收入，捷报频传，全面飘红，均创下了历史新高。

　　“假日经济”极大推动了国内旅游地区的经济发展，尤其是这张1800亿的成绩单，不仅数字异常庞大，听起来非常动人，而且也给国内疲软的经济打了一支“兴奋剂”，引导消费功不可没。可是，对这份成绩单我们还需冷静思考。

　　拿今年“黄金周”拉动旅游收入的成绩单来讲，是建立在损害生态环境和伤害历史文物的基础上取得的。黄金周期间，故宫、长城、黄山、华山，这些世界级物质文化遗产景点，人挨着人，脚跟着脚，大家像江海中的潮水茫然地向前奔流，部分景区游客日访问量超过最佳接待量数倍甚至十倍。譬如，南京中山陵的访问游客是最佳接待量的10倍，厦门鼓浪屿为最佳接待量的9倍。长假期间，热门景区垃圾更是出现几何级暴增，三亚大东海景区在中秋节过后遍布50吨垃圾。这些旅游经济带来的“后遗症”显然不能忽视。

　　同时，“假日经济”也给交通安全带来重大隐患。尤其今年实施节假日高速公路免费政策，让车辆安全成各地交通最揪心的事情。9月30日至10月7日，全国共发生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受伤。

　　更为重要的是，黄金周的集中性、突击性花钱，对年度总消费的增长速度并不会起到至关重要的作用。一个国家、一个城市、一个家庭、乃至一个消费者的年度总消费量基本是一个恒定值。如果长假期间集中消费了，其他时段消费就会减少，以求收支上的总体平衡。国家旅游局的统计数据表明，实行黄金周休假制度前的1985年到1998年，14年间旅游业的增长基本保持在两位数以上；而1999年实行黄金周以后，除受非典影响的2003、2004两年，旅游业年收入的增长也基本保持在10%到13%左右，即使是在首次实施黄金周的1999年，旅游业总收入最高增长率也只达到16.4%。

　　显然，仅靠假日休闲拉动经济、刺激内需，是远远不够的。想进一步提高消费者的消费意愿，提振内需，最根本的是要提高居民尤其是中低收入群体收入，发挥税收、财政的调节功能，使这部分人有钱可花。同时，要逐步完善社会保障体系，免除居民消费的后顾之忧。
莫言获奖 文学还在路上

　　北京时间10月11日19时，瑞典诺贝尔委员会宣布2012年诺贝尔文学奖获得者为莫言。诺贝尔委员会给其的颁奖词为：莫言“将魔幻现实主义与民间故事、历史与当代社会融合在一起”。

　　这几天，围绕莫言能否获奖，争议很热闹。即使此刻莫言获奖了，争议或许还将持续。

　　无论喜不喜欢莫言的作品，都不得不承认，莫言是一个有才华的作家，莫言是一个有许多好作品的作家，莫言是一个被许多人喜欢的作家。文学奖项就是这样，无论来自国际还是国内，都只是一个评价。只要这个评价，是有基本标准的，评价过程是基本公正的，那这个文学奖项就值得尊重，这个获奖的作家就值得尊敬。

　　获得诺奖，是对莫言这么多年的努力，是对这么多优秀作品的一个极大肯定。一定意义上，这也是对中国文学的一个肯定。这些年来，舆论对于文学有着太多的期望，期望难以实现之下，也产生了太多的失望。很多人感慨，中国文学缺少真正的充满思考的现实主义力作。这样的遗憾，不会随着莫言的获奖，而一举消散。但我们必须看到，遗憾中依然有着欣慰，现实中存在着这样一些作家，他们在努力地思考着，在认真地写作着。这个稍稍浮躁的文学圈，并没有完全改变作家们的操守。那些可以被称为良心的作家，那些可以被称为精品的力作，或许有点微弱但依然客观地存在着。这就是一个真实的文学，就是一个真实的中国，纷繁复杂中，永远都有着希望。

　　莫言获奖的意义还在于，它让我们从此多了一份从容。这个奖项，更多是莫言个人的突破，更多是对莫言个人的承认。但文学是一种心灵事业，它是记录一个国家一个民族心灵旅程的风景和思考。在很长的时间里，我们讲要淡看诺奖，但真正的淡看，取决于曾经达到高度，或者可以达到高度，是一种俯视角。这种平淡和自信的心态，因为莫言的获奖，而有了更多表现机会。平常心看待诺奖，自信地面对世界，从此有了更多底气。

　　祝贺莫言，祝贺中国文学。莫言的获奖，不代表中国文学就真的站到了世界顶峰；但莫言的获奖起码告诉我们，作为个体，只要努力，完全可以走到顶峰。莫言获奖了，文学在路上。面对未来，中国文学还要努力；只要努力了，就有无限风光。

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