半月谈评论(2013年11月19号)

政府不做恶婆婆 市场要当女汉子
中国改革开放之路坎坎坷坷走了三十多年，是一条螺旋式的曲折之路。邓小平主持改革开放的出发点是对内搞活、对外开放；立足点是把计划经济转型为市场经济，切入点是经济体制改革，目标是把中国建成设具有特色的社会主义强国。

经济体制改革一开始就与滞后的政治体制改革发生摩擦拉锯战，政治体制改革滞后产生的负面反作用力始终如影随形的没有离开过飞速发展的经济体制改革步伐。这种负面的反作用力的突出表现就是，政府和市场的关系始终没有得到预期向好的解决。此间，先后有过“一站式服务”、有过“建设法治政府”、有过“抓大放小”、有过“简政放权”、有过多次的“取消或下放行政审批权”、更有过“把管理型政府转变成服务型政府”的改革实践，但是，要么一曝十寒，要么又流于形式，总的说效果不佳。

我把政府和市场在市场经济条件下的关系比喻为婆婆和媳妇的关系。政府这个婆婆不好当，也没有当好；市场这个媳妇不好管，也没有管好。二权相衡，平心而论，还是婆婆“恶”了一点。

这次三中全会发了狠话: “经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。”

经济体制改革的“核心问题是处理好政府和市场的关系”是一个新的有历史针对性的提法。计划经济是研、产、销一切由政府统引，市场只是一个纯粹的流通渠道而已，与资源配置权八竿子打不着。市场经济了，市场的功能是什么，在市场经济环境中是什么地位，与政府的关系又如何协调处理，30多年来一直都在试图解决好，但也一直没有解决好。三中全会把它提高到事关改革成功与否的“核心问题”高度，提高到“资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”高度，国家下这样大的决心释放了这样三个重要信息：

1，深化经济体制改革，发展和完善市场经济，市场是主角。流通只是市场的一种二级功能，市场的一级功能是科学的、信息化的、高效的资源配置能力；换言之，有了资源配置主权，流通问题也就会迎刃而解。要在资源配置中起到决定性作用，只有一座独木桥可走，那就是按照市场规律，实行市场价格调节机制，让市场这只无形的手发挥其特长去起决定性作用。“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清楚市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制”，并辅之以“建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革”才能确保市场经济体制改革的顺利进行。

2，深化经济体制改革，发展和完善市场经济，政府是配角。中国从封建社会到“二个半社会”后直接进入社会主义社会，没有经过资本主义发展阶段；改革开放之初，还有人主张中国应该补上资本主义这一课。在这样几千年的历史长河中，政府一直是重农抑商，老百姓历来是把经商视为非正统行业，至今，经商也仍然不是年轻人的首选，无商不奸是最好的证明说词，轻商观念对商品经济和市场经济都是排斥的。

在中国封建社会，社会经济发展几度遥遥领先于欧洲，但是，中国的小农经济始终没有成功过度转化为资本主义的工业化经济，根本的原因就是政府权力凌驾于市场在资源配置中的决定性作用之上。政府习惯于指手画脚，习惯于把切割市场资源配置这块蛋糕的刀把子牢牢掌控在自己的手里，改革开放以后，这种积习也没有得到很好的改正。列宁说“千百万人的习惯势力是最可怕的势力”，在从计划经济转变到市场经济的过程中，政府不愿意放权的“习惯势力”同样是“最可怕的势力”；因此，才会出现放了又收，收了又放；或者这里放了，那里又收了，反反复复折腾。就拿行政审批权的简政放权来说，这在十年前就大张旗鼓的开始搞了，市场经济涉及的行政主管部门多，办一件事要盖几十个章；这座庙简化程序手续了，那座庙没有，“跑盖章”现象至今依然改观不大，依然是招商引资、兴办企业、项目最头疼的事。

市场经济体制改革，政府不要怕“失权”，须知舍不得孩子套不住狼。政府当配角仅仅是从市场资源配置的自主权和主动权而言，绝不是说政府放任自流当“甩手老板”。 三中全会明确指出“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。”很明显，这些改革措施仍然是政府需要花大气才能够唱好的一台大戏。在这个舞台上，政府仍然是不可替代的主角。政府的角色应该是规划、协调、管理、监督。要做好这样几个方面的工作，就要与时俱进的“优化政府组织结构”，不断“提高科学管理水平”就一定能够“更好的发挥政府的作用”。

转变政府职能，不是“管不管”的问题，而是“怎样管”的问题。“抓紧怕死，放松怕飞”一直是困扰“怎样管”的魔魇。我认为，这次三中全会提出让市场主宰资源配置的决定权“自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”就已经很明确的为政府“怎样管”指明了方向。

3，政府与市场要建立一种新型的市场关系，而不是一种恶婆婆与小媳妇的关系。政府与市场恪守其职，政府是通过管理为市场提供服务，市场应在政府“科学的宏观调控，有效的政府治理”环境中提供符合市场规律的价格机制积极稳妥地“推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。”政府和市场之间的这种新型市场关系的纽带就是市场信用原则。政府要极大地努力提高自身的社会公信力，一诺千金不走样，不失信；市场要保证消费安全，公平诚信、老少无欺的引导消费积极性。 换言之，政府不做恶婆婆，市场要当女汉子。

[1] [2] [3] [4] 下一页

  相关文章:

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们