2014广东省公务员申论热点:遏制村官腐败任重道远

　最近，广州市首开先河，要求2014名“村官”将护照统一上缴，并实施出国审批管理。这一政策的出台折射出当前反腐形势下的一个现实问题：村官虽小，但“小官大贪”的案例屡见不鲜。如何打造制度牢笼监督、预防村官腐败，成为一项重要课题。

　　填补制度空白，堵住贪腐村官外逃路

　　2013年，广东省纪检部门发现，广州市冼村实业有限公司董事长冼章铭等班子有关成员涉嫌严重经济违纪，随即展开调查。调查中，有关部门发现，冼村前党支部书记卢穗耕已经出逃国外。

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言指出，基层腐败出现新特点，出逃官员的级别呈现出由高向低转变的趋势。以往，村官由于不在国家工作人员之列，在出境方面没有受到严格管控。一旦腐败被查，村官更易外逃躲避法律惩罚。

　　为打破村官出境管理的困局，广州市纪委制定了《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国(境)管理的意见》，将村两委班子主要成员纳入公安机关出国(境)登记备案范围统一管理，出国(境)证照须上缴统一保管。其管理办法主要参照现行国家工作人员的具体做法。

　　广州市纪委新闻发言人梅河清表示，加强和规范村两委班子主要成员护照管理，有助于进一步增强农村基层干部廉洁自律的自觉性和管理的规范性，形成一种教育在前、制度在前、监督在前的基层廉情预警防控机制。

　　“广州的做法填补了村官管理制度上的空白。”中山大学廉政治理与研究中心副教授张紧跟说，在村干部出国管理方面，还要进一步建立制度上的“铜墙铁壁”，防止一些干部“一人多证”，规避法律法规的约束。

　　征地拆迁变为“唐僧肉”，7成腐败村官爱发“土地财”

　　在广州市规范管理村官出境的背后，村官群体的腐败问题浮出水面。近年来，越来越多地处城乡接合部的村官，开始热衷于“坐地生财”。据江苏省南京市人民检察院统计，2009年至2012年查办的村干部中，7成多涉及征地拆迁领域腐败。

　　另据广州市政法机关统计，由郊区发展而来的广州市白云区，近4年来已有101名村干部因贪污腐败落马，多数涉及征地拆迁、为违建充当“保护伞”。此外，中山市火炬开发区宫花村3名村干部在10多年时间里，鲸吞征地补偿款高达1.27亿元。

　　为何越来越多的腐败村官都发起了“土地财”?江苏省淮安市淮阴区检察院副检察长刘刚告诉半月谈记者，随着城镇化的不断推进，许多项目向城乡接合部转移和延伸，城乡接合部土地大幅升值，成为征地拆迁、违章建筑治理的重点区域，这一区域的村干部贪贿案件也呈现逐年增多趋势。

　　对掌握集体土地“生杀大权”的村官来说，靠山吃山，靠地赚钱，变成了最为简单、直接、来钱快的“致富”方式。广州市白云区纪委负责人分析认为，一些村干部为早日兑现参选时许下的“发展承诺”，证明其“发展成果”，以较低用地成本和议价空间，吸引社会投资。在这种发展模式下，极易导致村社干部与投资者的利益输送。

　　欺上瞒下“三头吃”，带头致富还是“掠富”?

　　半月谈记者调查发现，一些腐败村官对上瞒报，对下蒙骗，一边侵占政府各类补偿款、惠农资金，一边收受开发商贿赂，一边还以各种借口伸手向农民索贿，从政府、企业、群众“三头获利”。

　　

[1] [2] 下一页

  相关文章:

  第1篇    2014山东公务员考试申论热点:＂最美检察官＂颜廷民    作者：钱洲青

   在与颜廷民的交谈中，能够强烈地感受到经过反贪工作历练的人身上的独特气质，机敏、利落、沉稳、务实。从检二十年，他的履历清晰而简单：书记员，助检员，公诉处长，反贪处长、局长，基层院检察长。谈到为什么每个岗位上都能取得不俗的成绩，颜廷民说出了自己的感悟：为人要有情有义，做事要有胆有识，工作要有勇有谋。记者：有人说你是“草根”检察长，你对此如何评价？颜廷民：我认为这是对我的肯定。我生长在林区，林场的那些活儿我都不陌生，我的父母都是林场工人，现在还生活在乡下。我从小接触最多的就是基层群众，对他们有着天然的熟悉感和亲

  第2篇    半月谈评论(2014年12月28号）    作者：邱良

   养老保险破除“双轨制”之后一份问卷调查显示，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人，因为单位性质不同，退休待遇差距较大，这已撕裂社会公平，甚至造成了阶层冲突。诚如马凯副总理所称，“虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足”。如今双轨并成一轨，是对企业职工的心理熨帖，也将助推社会公平。叫好之余，也不妨前瞻性地审视可能形成的新问题。其一，改革前，公务员不用缴纳养老金，却能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九

  第3篇    半月谈评论(2014年12月29号）    作者：邱夫北

   经济疲软冲击欧洲养老金体系由于人口老龄化加剧和经济危机的影响，欧洲公共养老金体系正遭遇严峻挑战。当前的改革措施存在风险，整套体系步入了一个艰难发展阶段欧洲公共养老金体系已经建立了一个多世纪，常被视为一套成熟而且相对历史悠久的社会保护体系，但由于欧洲国家人口老龄化的加剧和经济危机的影响，这套养老金体系正在遭遇严峻挑战。欧洲养老金体系的经验是什么，不得不进行的改革又是什么?对这两个问题进行探讨，可能会对欧洲以外面临老龄化问题的国家有所启发。公共养老金体系是国家福利体系的一部分。按资金来源不同，它可分为普惠型和

  第4篇    2014《半月谈》半月谈半月评论汇总（10月11-20号）    作者：邱燕燕

   爱好成官员“溃决点”，如何划定爱好“红线”？领导干部总“才华横溢”?落马官员爱好盘点爱摄影代表人物：秦玉海9月21日晚，中央纪委发布消息称，河南省会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。除了“官员”头衔，作为“摄影家”的秦玉海，其宣传河南风光的摄影作品《水墨云台》还出现在北京、上海、深圳、西安等地的地铁里。他还担任中国摄影家协会理事，河南省摄影家协会顾问、名誉主席……摄影作品屡获大奖，先后出版《焦作山水》《云台山风光》《五大连池印象》《真水无香》等摄影作品

  第5篇    2014《半月谈》半月谈半月评论汇总（10月21-31号）    作者：邱思思

   半月评论：让法律成为全民的信仰加快法治进程，已是当下国家治理的一个紧迫的课题。很自然，人们总是将目光向着打造法治政府聚焦，它是核心，是引领。同时，法治社会建设也当及时提速，它是主体，是根基。我们每一个人，都应是依法治国的参与者、捍卫者、推进者。无疑，公民意识的觉醒标示着社会文明的历史性进步，权利时代的到来撬动社会治理的现代化转型。然而，检视我们身边的日常生活，打开每天手边的报章网络，我们仍然不时为诸多负面的暴力新闻所心惊，而忧虑。哪来这么多的暴戾之气、平庸之恶？知法，守法。其实，更重要的还在反省自身：我们