半月谈评论(2014年4月14号）

从官场应酬中“省”更多的半小时
4月9日，国家统计局财务司司长张仲梁在中国传媒大学介绍“八项规定”对中国政治、经济及社会的影响时披露，2013年，官员工作节奏明显改变，逐渐从文山会海中解脱出来。其中，饭局平均减少了三分之一甚至二分之一;伴随着应酬的减少，官员在家的时间平均增加了半小时。(《南方都市报》4月10日)

尽管总有官员抱怨时间不够用，忙，不过，只要挤一挤，特别是在面对八项规定的刚性约束时，还是可以节省下许多时间的。比如，开会可以少一些，办文也可以减一点，剩下来的就是挤掉应酬的水分。用张仲梁的话说，以前每周只有5小时协调研究工作问题，现在每天至少有3小时去协调和研究解决具体问题。

可见，以往那些似乎无法逃避的文山会海、应酬饭局，也不是不可以压缩甚至取消的。之所以官员们多年来沉溺其中而不自觉，除了缺乏刚性的制度约束外，与风气也有关系。

至少从目前看，官员减少应酬并从文山会海中部分抽身，很大程度上还停留在外部推动的层面。若想真正养成气候，形成氛围，并发自内心地愿意减少应酬，恐怕还需假以时日。

一方面，政策的强力由外到内，形成自觉自愿的行动，不可能一蹴而就，其间甚至也不排除出现反复。即便以前的文山会海、应酬饭局本身不合理，而长期浸染其中的官员也有些习惯了，改变起来并不容易。比如，大家都忙于开会和应酬，你如果不“忙”一些，至少是“显得忙一些”，似乎很没有面子。这也是官场陋习的小小体现，很多人明明知道其“陋”，却依然安之若怡。若想改变这种歪风，只能由外力推动并刺激内因，从而产生内生性的变化，形成新的风气。比如，为什么不能多在家待一会儿呢?或者，为什么不能有一些个人的时间呢?

另一方面，官员的“省”时间，更多的取决于自上而下的深化改革、简政放权。张仲梁的调查统计也发现，越往基层，官员的“饭局任务”越重，2012年，县级主官1周要“赶场”18次。基层官员忙于应酬，除了自身因素外，主要是迎来送往。而随着改革的深入、权力的下放以及政风的整顿，类似接待任务自然会大幅度减少。

这其中，也涉及一个风气养成的问题——即便是接待，也不一定非要大摆筵席大宴来客，完全可以根据实际情况各取所需，简化掉那些繁缛的程序，这样彼此都清清爽爽。果能如此移易风气，自觉自愿，有关部门也就不需要硬性规定什么接待标准、陪同人数了。

没有不变的风气，也不存在不变的“官场文化”。既然是由于人的活动而产生的习惯，当然可以通过人的活动来改变。不要小看官员在家里多呆的那半小时，很可能，这半个小时就能够决定官员实现从被动到主动的转变。而一旦内在诉求与政策律令契合，必然会产生强大的能量，从而一举改变官场的各种陋习。

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