半月谈评论(2014年4月4号）

五年必换岗，谁在笼中笑
腐败要是没篱笆，挡也挡不住，还不是一个一个地栽了嘛，在某些官员的哲学里，时间长短还真不是问题。所以，创新好不好，还得看疗效。

日前，甘肃省省委书记王三运在中纪委网站访谈时透露了一项制度创新：针对易腐岗位，甘肃省明确规定任职不超过5年。这份《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》，于今年3月份颁发。据称，这在全国尚属首次。

哪些岗位易腐?甘肃省这次一扫以前很多地方制度上的语焉不详，明确了10个岗位，包括干部人事、发改、财政、土地、交通、民政等。说白了，等于把10个油水最大、诱惑最多的部门昭告天下，也把这些部门的一把手们晒在聚光灯下，还给出潜台词：当心，你们是最容易被拉下水的。不是上级和组织信口开河，用度娘搜下近年来的腐败案例，这10个领域落马的一把手们，还真是担当起了贪腐连续剧的主角，甚至像一些地方的土地、交通部门一把手们，前“腐”后继，如同飞蛾扑火，出尽了风头。

所以，对这些“油水岗位”规定一把手任职不超过5年，用心良苦，谁都知道，贪腐的背后交织着熟人、人情、裙带等错综复杂的关系，你一旦在这里待久了，糖衣炮弹闭着眼睛也能砸中你，尤其是诸如同乡、同学、同僚等小圈子文化，也很容易把你叮得浑身痒痒。超过5年时间，面对无数诱惑，如果一把手没有唐僧的定力，很难保证不会从“天蓬元帅”变成“猪八戒”。纵观历史，隋唐明清以来，吏治里就少不了种种“回避”，这实在是中国“熟人文化”“关系文化”高于“法治”的一种适应或者无奈，一个地方混久了跑熟了，“交情”就往往异化为“交易”。

可真要对这项国内首创的“5年必交流”寄望太高，恐怕要让一些人偷偷地笑。哪些人?一些高危领域落马的一把手们。比如河南交通厅赫赫有名的前后几任落马厅长，比如山东省郯城县财政局原局长石玉亭、云南红河州民政局原局长罗理诚……他们都曾位列十大高危部门的一把手，每个人在高危部门任一把手均不到5年，可结果呢?腐败要是没篱笆，挡也挡不住，还不是一个一个地栽了嘛，在某些官员“良辰苦短、春宵千金”的哲学里，时间长短还真不是问题。所以，创新好不好，还得看疗效。

从贪腐概率上来说，“铁打的营盘流水的官”比“咬定岗位不放松”要科学先进，毕竟“流水不腐、户枢不蠹”的道理尽人皆知。可是，如果要把贪腐概率降到最低，靠的不仅是概率意义上的创新，更要靠地基的夯实，地基是啥?就是财产公开、预算民主、监督多元、信息透明这些能把权力关起来的铁篱笆、铁链条。

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