半月谈评论(2014年4月30号）

敢于向潜规则宣战
潜规则顽疾之深、为害之烈，常在于扭曲价值观念、污染社会生态。治理潜规则，最需要拒绝麻木和放任，唤起勇气和担当;最关键在于树立法治思维，让依法办事成为习惯。

日前，教育部等五部委联合发布“择校禁令”，要求清理以权入学的“条子生”、治理名目繁多的择校费。向入学潜规则开刀的新禁令，一时触动了社会的敏感神经。

“不能对有权的点头哈腰，对有钱的眉开眼笑，优质资源不能被权、钱所占据。”一位大学教授痛陈择校问题，也道出了人们对潜规则现象的普遍心声。不只是孩子上学，从审批中的“意思”、采购中的回扣，到单位用人的“萝卜招聘”、土地交易的暗箱操作，各种潜规则就像看不见的手，未必成文却有约束力，心照不宣而有传染性，已成社会公害。关系网难碰、人情债难还、“私”字底下难有公平，想必很多人都深有感触。不久前，中央领导同志谈及教育实践活动整改工作，提出“向旧习惯说不，向潜规则叫板”，正是向这些痛点问题宣战，引起了人们强烈共鸣。

潜规则为何能大行其道?制度漏洞的空子、政策执行的走样、信息封闭的“黑箱”，都是其滋生的土壤。潜规则面前，一些人心理上纠结、行为上分裂。声讨公款吃喝，酒杯一端又来个“下不为例”;痛骂“走后门”，自己有事又忙着找关系;害怕“伸手被捉”，又挡不住“不收钱会成为异类”的受贿逻辑。这样的首鼠两端，正助推了坏习惯的养成、坏风气的流布。

潜规则顽疾之深、为害之烈，常在于扭曲价值观念、污染社会生态。“明知它不好，但也跟着走”的盲从心理，以权谋私、权力通吃的特权思想，“闻着臭、吃着香”的“臭豆腐心态”，让不少人对潜规则见怪不怪、安之若素，甚至甘之如饴、趋之若鹜，“久入鲍肆而不闻其臭”。哲学家苏格拉底说：一个人为他物所掌握，像奴隶般地被牵着走。潜规则就是这样一个“他物”。

由此反思，敢于向潜规则宣战，最需要拒绝麻木和放任，唤起勇气和担当。尤其对领导干部而言，面对各种歪风邪气，做挡风驱邪的泰山石，还是做八面玲珑的老好人，是不可回避的现实考验。上面松一寸，下面散一尺。领导为一人提拔打招呼，就会招来一批跑官者;职能部门舍不得“割自己的肉”，办事人员就改不了吃拿卡要的积习。作风建设越是深入，就越面临潜规则的挑战。不从观念上正本清源，不从习惯上除旧纠偏，就很难防止反弹回潮。

换个角度看，从八项规定到各项禁令，大力扫除作风之弊、行为之垢，何尝不是针对潜规则不断亮剑?过节迎来送往、接待竞相攀比、消费挥霍无度、婚娶大收礼金，这些曾经风靡一时的陋规，在“从领导做起”的整治中，在铁规重拳的打击下，不也日渐委顿，从而迎来社会风气焕然一新?

习近平总书记说，光明前进一分，黑暗便后退一分。人人都站出来负起责任，对潜规则敢于动真格、实行零容忍，就会使歪风邪气没有市场。这一过程不会一蹴而就，“说不”“叫板”的正义之声，更应体现在“从严笃实”的不懈努力中。每一顿简朴的公务餐，每一张“不找熟人也能顺利办好”的证件，每一次“与爸爸无关”的就业，都是无声的价值宣示，让社会增添“不信东风唤不回”的信心。

《明史杂俎》里提出一个问题：天下何人最快活?最令人信服的回答，是“天下守法度者最快活”。为潜规则所苦所累，说到根上，不正是因为有法不依、有禁不止么?权大于法、钱贵于法、情重于法的错误导向之下，必然是关系学、钻营术、小圈子盛行，谁也不堪重负。所以，治理潜规则的决胜之道，正在于树立法治思维，让依法办事成为习惯，在制度轨道上推进治理现代化。“还是要靠法制，搞法制靠得住些”，只有这样，才有个人的惬意、社会的活力。

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