半月谈评论(2014年7月19号）

被降级省委常委能当好“科员”吗
被降级的省委常委能不能当好“科员”，真是出了一个“考题”，这“考题”在旁观者看来很有趣味性，实际上事关处罚的严肃性和威慑力。

中央纪委16日上午连发处理三名省委常委的情况通报，虽然均被开除党籍，但公职处分“待遇”各有不同。其中，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣被降为副处级非领导职务;江西省委原常委、秘书长赵智勇则连降7级，降为科员。这种“断崖式”降级，招致好评。

从高高在上的副省级，骤然降至普普通通的科员，与刚刚入职的大学生为伍，这样的处分，因其本身具有的戏剧性效果，引发网民围观。如此巨大“落差”，不用说官员本人可能难适应，连旁观者都颇有些意外。这样一个曾经沧海的高官，会当什么样的“科员”，他能服从管理吗?其上级又是否敢管理?想想都觉得新鲜。

现实中，一个省委常委和科员之间，有着太多甚至是常人难以想象的差别。比如，省委常委一般是有专车的，住房条件也非一个科员所能比。现在陡然而降，在名义的连降7级之下，他原有的那些配套待遇，会统统取消吗?如果没了公车和司机，搬到更简陋的房子里，不知道他会有怎样的感触。

至于具体的工作安排，想必更是让人“头疼”的事。曾经高高在上的省委常委，突然“空降”到哪个单位，估计单位的同事都有点费神。和这样一个曾经需要“仰视”的高官共事，让他负责打印材料还是接待纳税人办业务?无论哪种情形，想起来都有点“违和”感。

被降级的省委常委能不能当好“科员”，真是出了一个“考题”，这“考题”在旁观者看来很有趣味性，实际上事关处罚的严肃性和威慑力。既然降级，就必须不折不扣地真降，无论怎么难以适应身份的转换，在“科员”之位，就只能做普通的科员;而不能名义上降了，实际享受的待遇却没降多少。

公众对这降级的好奇或怀疑，大抵源于类似处分的稀缺性。一直以来，公众只见官员快速晋升，甚至还有边腐边升，却鲜见“断崖式”降级。揆诸党纪国法，官员的升与降，原本就应该是一件很正常的事情。有升就应该有降，理政问事不当，给国家和人民造成了损失，降级顺理成章，岂能只升不降?

这一“断崖式”降级也表明，以往在官员的升降管理上仍过于粗疏、宽松;尤其是实际操作中“只升不降”、“多升少降”的做法，很大程度上造成了官员群体乃至社会公众的错误理解。

当然，类似的降级处分，何种违纪对照何种降级，怎么降、降几级等，仍有进一步明确、细化的空间。这其中，严格遵循程序正义，依法依规行事，本着对当事人、对公共利益负责的态度施以惩戒是一层意思，而扩大公开透明，别让公众一味从“涉嫌违纪”、“收缴其违纪所得”这样的简略表述中猜测推断，则是另一层意思。

无论如何，此番中纪委对两名副省级官员的“降级”处分，释放出中央在查处违纪官员上的缜密设计。任何官员只要有违纪情形，必将受到相应的惩处。这也是一种再正常不过的政治伦理。

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