时政热点：以法治引领和规范政府行为

十八届四中全会对全面推进依法治国作出了总部署总安排，是我国法治建设的新起点。在这个新起点上，依法行政加快建设法治政府是全面推进依法治国的重要内容，必须高度重视，切实抓紧抓好。

　　四中全会对深入推进依法行政加快建设法治政府有很多重要要求和重要措施。一是推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，规定行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得做出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定;推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。二是建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度;建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是推进综合执法，完善执法程序，全面落实行政执法责任制。四是加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，防止权力滥用;完善政府内部层级监督和专门监督;保障依法独立行使审计监督权。五是全面推进政务公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。习近平同志强调指出，这些措施都有很强的针对性，也同党的十八届三中全会精神一脉相承，对法治政府建设十分紧要。

　　四中全会对依法行政建设法治政府已经提出了方向、要求和措施，下一步的任务就是要切实贯彻落实，使之落地生根开花结果，成为实实在在的法治实践。所以，各级政府及其行政机关要在法治的轨道上开展工作，以法治引领和规范其行为，实现十八大提出的2020年法治政府基本建成的目标。

　　首先，以法治为权威严格实施法律。习近平同志深刻地指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多的法律也无济于事。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到 法立，有犯而必施;令出，唯行而不返。法治的权威不是一句空话，而是实实在在的贯彻落实行为。政府机关就是执法机关，神圣使命就是执行国家法律。如果执法机关不能做到严格执行法律，那么法治的权威就形同虚设。

　　其次，用法治思维和法治方式行政。在全面建设小康社会和全面深化改革过程中，我们面临着复杂多变的形势和艰巨的任务。建设任务之重前所未有，改革任务之重前所未有，稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。复杂挑战越多，越是要求政府机关善于运用法治思维和法治方式处理问题、稳定社会、造福民众。要用法治思维和法治方式凝聚共识，深化改革，推动经济社会发展，化解矛盾，维护和谐稳定。

　　再次，用法治规范权力和行为。法无授权不可为，法定职责必须为。这是对政府行使行政权力的基本要求。政府行政权力来源于立法的赋予，行政职权法定乃是法治的基本原则。政府机关必须在这一原则之下行政，才符合宪法精神，符合法治精神。政府的重大决策必须依公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。全面推进政务公开，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。以上这些四中全会提出的要求，是政府机关行使行政权力的规范性约束性监督性规范要求，必须严格遵循和遵守这些基本要求，切实做到用法治规范权力运行和规范行政行为。

　　凡事有经有权。经，是指经常的道理;权，是指权宜之计。政府机关在复杂多变的行政事务管理过程中，必须坚守大道，坚持经常的道理行政。只有坚持法治的经常道理，国家才能长治久安，社会才能安定有序。

  相关文章:

   1、日本首相安倍晋三4月21日又以“内阁总理大臣”名义向靖国神社供奉了称为“真榊”的祭品，日本厚生劳动大臣田村宪久、众议院议长伊吹文明、参议院议长山崎正昭当天也供奉了祭品。安倍曲线“拜鬼”引发各方强烈谴责，一些国家的官员和专家学者在接受采访时表示，日本领导人如果再不反省历史，日本将陷入四面楚歌的境地，奉劝日本政治家要悬崖勒马，不要再挑衅周边邻国。　　2、4月21日，韩国总统朴槿惠主持召开首席秘书会议，要求迅速彻查“岁月”号客轮失事原因，无论事故相关责任人职务高低，都要严肃追究其法律责任。朴槿惠认为船长和部

   1、中国(上海)自由贸易试验区又出一批制度创新。上海海关日前推出14项“可复制、可推广”的自贸区监管服务制度。据介绍，5月1日前，海关已经或即将实施的制度有七项，包括先进区、后报关制度;区内自行运输制度;加工贸易工单式核销制度;保税展示交易制度;境内外维修制度;期货保税交割制度;融资租赁制度。5月1日至6月30日即将分批推广和实施的制度也有七项：批次进出、集中申报制度;简化通关作业随附单证;统一备案清单;内销选择性征税制度;集中汇总纳税制度;保税物流联网监管制度;智能化卡口验放管理制度。　　2、国家税务总

   1、4月的泰国帕塔亚，阳光明媚，椰风送爽。第二十次中国—东盟高官磋商暨第七次落实《南海各方行为宣言》高官会21日至22日在此间举行。与会高官就中国—东盟关系、东亚合作及共同关心的国际和地区问题交换意见，重点讨论了中国与东盟在经济贸易、基础设施建设、海上合作、文化交流等众多领域的务实合作，并在落实《南海各方行为宣言》框架下就推进南海务实合作及“南海行为准则”磋商进行了深入的沟通。　　2、由中国海军首次承办的第十四届西太平洋海军论坛年会，4月22日在青岛举行。此次论坛的主题是“合作、信

   1、国务院总理李克强4月23日主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。　　2、从中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室获悉：自中央要求对文山会海、检查评比泛滥等9个方面问题开展专项整治以来，各省区市结合本地实际，扎实推进专项整治，取得明显成效。2014年初，中央明确提出，对文山会海、检查评比泛滥;行政审批改革不到位;“门难进、脸难看、事难办”;违反财经纪律;公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

   1、美国总统奥巴马4月23日晚抵达日本东京，开始为期3天的访日行程。奥巴马23日晚出席了日本首相安倍晋三主持的非正式晚宴。24日上午，奥巴马将会见日本天皇夫妇，与安倍进行会谈。双方将于当日下午出席联合记者招待会。据日本媒体报道，日美安保、地区局势和“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”谈判将是日美首脑会谈的主要内容。　　2、美国国务卿克里、国防部长哈格尔4月22日分别与埃及外长和防长通话。哈格尔表示，美国将向埃及交付10架阿帕奇直升机，用于支持西奈半岛的反恐行动。这一军机交付计划在去年埃及军方废黜穆尔西并镇压示