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【导读】

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一、理论背景：

近年来，在以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略的引领下，智慧城市建设逐渐成为热点，其核心是以电子信息技术改进原有的城市管理和公共服务，从而提高工作效率、产品品质和市民满意率。

智慧城市最早发端于欧美国家，在中国得到广泛实践，山东走在了全国前列。这个目前拥有最多试点城市的省份改变过去“政出多门、九龙治水”的无序局面，理顺智慧城市建设的体制机制，新型智慧城市建设驶上快车道，在改善政务服务、服务社会民生、发展智慧产业等方面显现成效。

2018年10月，山东正式组建大数据局，结束了智慧城市建设“政出多门、九龙治水”的局面，明确了以山东省大数据局为主管部门，以分级分类为指导，以评价为引领，以“破除信息孤岛、打破信息壁垒”为重点突破，山东的新型智慧城市从此进入“数据驱动”的新时代。

二、存在问题：

1.一哄而上

许多城市虽然出台了智慧城市建设规划，但除少数先行先试的城市以外，大都是搭建一套“城市监测平台”了事。“应用程序满屏，远程抄水表却还没实现”“查个信息，还要强行绑定手机号、银行卡”“部门之间条块分割，无法真正形成互联互通、数据共享、业务协同，反而造成‘信息孤岛’”。

2.浪费严重

智慧城市已成“新风口”，建设如火如荼的同时，却面临浪费严重的问题。李毅中介绍，“为了让城市更‘智慧’，全国建设5600多个数据中心，每年耗电1200亿千瓦时，超过北京市全年的用电总量，相当于三峡水电站一年的发电量。”

“很多城市建云计算和大数据中心，是一种浪费。”工业和信息化部原副部长、北京大学教授杨学山认为，当前智慧城市建设往往被看作如何收集更多的数据资源、如何引进最新的网络技术、如何提高机器的计算能力，而智慧城市的“智”远远不是各种新技术的叠加，而是基于新技术之上的管理理念、管理模式的创新。

3.理念问题

智慧城市建设，既是一个技术问题，更是一个理念问题，关键看能否坚持以人民为中心。高科技可以为发现“痛点”提供助力，但解决“痛点”还需要城市管理者亲力亲为、真心付出。现在很多地方的智慧城市建设之所以让人“获得感”不强，很大程度就在于管理者图其表，而忽视其里，过多地追求硬件设施上的“有”，而忽视了软件服务上的“优”。城市治理要像绣花一样精细，不仅是说治理触角要伸向百姓生活的最细微处，更是在说，治理方案能够对接到群众最现实的想法诉求。概而言之，信息技术只是手段，服务群众才是目的，本末倒置便陷入“心为物役”了。高科技只图有而不图用，同样是一种“懒政”思维，这在智慧城市建设过程中尤当避免。

三、解决措施

1.国家出台政策规范智慧城市建设。

2.全面提升科技创新能力。

3.智慧城市建设要做到以人为本。

四、案例论证

1.智慧治堵

拥堵，曾是长期贴在济南这座拥有700万人口城市的标签，而如今这一局面大有改观。这一转变归功于济南启用的“交通大脑”——500多处路口安装智能信号灯，建设信号平峰绿波带77条，42条道路纳入区域自适应协调控制。

去年以来，济南市工作日早晚高峰平均延误时间下降11%，交通拥堵指数环比下降8.9%。“智慧治堵”让济南一举甩掉“堵城”的帽子。

2.智慧医疗助推健康中国

以智慧医疗为例，鲁中小城高青县搭建了以县、镇、村三级数据互联共享为基础的远程心电、远程DR、远程彩超会诊中心，往上可与市级、省级甚至国家级医院建立远程会诊。在一些村卫生室，村医甚至可与北京301医院的专家给村民会诊。自2015年远程心电、远程影像中心运行以来，高青县共完成远程心电4.9万例，远程影像1.5万例，群众看病就医少跑60多万公里。

智慧医疗构建出以电子健康档案为中心的区域医疗信息平台，将医院之间的业务流程进行整合，优化了区域医疗资源，实现跨医疗机构的在线预约和双向转诊，缩短病患就诊流程、缩减相关手续、使得医疗资源合理化分配，真正做到以病人为中心的智慧医疗。

3.智慧社区让居民生活更方便安全

智慧社区:是指社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。充分借助互联网、物联网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、个人健康与数字生活等诸多领域，充分发挥信息通信(ICT)产业发达、电信业务及信息化基础设施优良等优势。

立足于用户思维，将技术应用到智能社区建设的每一个环节。人脸识别门禁、户内人脸识别安防、智能车辆管理系统、车辆实时搜索、智慧社区公共空间、智能金融服务、智能会员服务、智能集成系统…让分散的社区各系统之间建立起高效的沟通与交互，多个终端实时获取和评估社区各系统状态，实现物业管理的智能决策和行动。这样，业主、商户、能源、物业和车辆等都能在智慧社区系统管理中获益。

五、理论论据

1.发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。——李克强

2.智慧城市建设必须以人为本，坚持民生优先，智慧项目应充分体察并反馈市民的感受，界面友好、操作便捷。——李克强

3.智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新要素和内容的城镇化发展模式。——李克强

4.“互联网+”是创新 2.0 时代智慧城市的基本特征。——李克强

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