公考必读：2019年中央一号文件发布 透视四大信号

导读：公务员考试中，无论是实践考试还是作文，试题往往与时下政治热点话题相结合。近日，2019年中央一号文件发布，详细介绍了2019年中央关于“三农”的最新政策，这些可能是公务员考试的热点话题，值得学习。

以下为新华网原文：

总体部署确保如期完成“三农”硬任务—— 解读2019年中央一号文件四大信号

19日，新华社授权发布《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。 2019年中央一号文件一开始就明确提出，今明两年是全面建成小康社会的决胜时期，“三农”领域还有很多硬任务要完成。地区和农民”。新华社记者立即采访权威专家，全面解读文件精神。

全面建设小康社会和“三农”的艰巨任务

意见提出，要对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应农村改革发展新要求针对国内外形势复杂变化提出的，突出重点，补齐短板，夯实基础，确保顺利完成2020年和2016年承诺的农村改革发展目标任务。

今年和明年的艰巨任务是什么？该文件全文11000余字，提出：确保现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部脱贫，8亿亩高标准脱贫攻坚。农田建成，农村人居环境阶段性明显改善，农村安居工程基本完成。基地使用权确权登记发证工作涉及扶贫、人居、乡村产业、农村改革等诸多方面。

国务院发展研究中心农村工作部主任叶兴庆表示，之所以说是一项“艰巨”的任务，体现在三个方面：一是缺一不可。脱贫攻坚、改善农村人居环境、保障粮食安全，是全面建成小康社会不可或缺的。缺失的重要方面。二是紧迫性。现在距2020年全面建成小康社会只剩两年时间。三是难度。解决这些问题需要真金白银和真正的努力。

中央农办书记处副主任蒋文胜表示，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的首要任务、最紧迫的任务。深度贫困是最难破解的难题，我们必须聚焦深度贫困地区、尽力而为。开战，集中优势力量，推动扶贫资金、重大工程项目、扶贫政策措施进一步向深度贫困地区倾斜，坚决攻坚这一攻坚目标。

贯彻落实农业农村优先发展的总体方针

文件提出，贯彻落实农业农村优先发展的总方针，牢固树立农业农村优先发展的政策导向。专家表示，农业农村优先发展要求能否落实，直接关系到“三农”战略后院能否维护好、农村工作硬任务能否如期完成、农业农村现代化的目标能否实现。

如何落实农业农村优先发展的总体方针？文件指出，各级党委和政府要把落实“四个重点”要求作为做好“三农”工作的重中之重。 —— 优先配置“三农”干部，优先配置“三农”发展要素，保障“三农”资金投入，优先配置农村公共服务。

中央农办书记处副主任罗丹表示，全面加强党对“三农”的领导，是贯彻落实农业农村优先发展方针的根本政治保证地区。党管理农村工作是优良传统，是最大的政治优势。必须落实到“三农”工作的各个方面，进一步健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制强化五级书记抓乡村振兴责任，真正把优先发展农业农村的大政方针转化为全党全社会的共同意志和行动。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为，坚持农业农村优先发展的实质是在资金投入、产业布局等方面向农业农村倾斜。劳动力就业、基础设施建设、公共服务等方面，逐步缩小城乡差距。不平衡，最终实现平衡发展。可以预见，今后相当长一段时间内，优先发展农业农村将是我国农业农村政策的基点。

确保重要农产品有效供给

专家表示，当前我国经济运行稳中有变、忧中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，风险困难明显增多。如果农业出现大滑坡，粮食和重要农产品供应出现问题，不仅会造成物价上涨，使经济发展陷入增速下行和物价上行“双重碰撞”的被动局面，也会影响社会稳定。要始终绷紧“饭碗”的弦，落实好加强农业特别是粮食生产的政策措施。

对此，文件提出围绕“巩固、增强、提高、平滑”深化农业供给侧结构性改革，部署稳定粮食产量、巩固提高粮食生产能力、调整优化农业结构等措施加快突破农业关键核心技术，实施重要农产品保障战略等一系列政策措施。

中国人民大学副校长朱新凯表示，应对农产品国际贸易压力，要提高农产品产量和质量，降低成本，从而增强国际竞争力。同时，要牢牢掌握农产品进口主动权，拓宽进口渠道，更好协调利用好国际国内两个市场和资源，科学确定国内重要农产品保护级别，提高农产品进口保护水平。国内安全能力。

农业农村部科教司司长廖锡源表示，实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化，根本上要依靠科技创新的支撑和引领。立足未来，要加快突破基因编辑技术、合成生物技术、干细胞技术、智能技术等颠覆性技术，推动农业多个领域“弯道超车”、跨越式发展。

全面深化农村改革激发活力

文件提出了推进新一轮农村改革的要求，并用专章部署了全面深化农村改革的相关政策措施，包括巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深化农村改革、深化农村改革、深化农村改革等。农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度等。

专家表示，改革开放始于农村，农村改革始终是改革的重要领域和关键环节。妥善处理农民与土地的关系是新形势下深化农村改革的主线。农村土地制度改革必须有底线思维，始终坚持农村土地集体所有，不私有化，坚持农用地农业化，防止非农化，坚持保护农民土地权益，必须农民不得退出承包地、宅基地进城定居。健康）状况。

完善农业支持保护体系是深化农村改革的紧迫任务和重要组成部分。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，当前农业支持保护体系有待探索和完善。同时，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，既要解决投资主体问题，又要注重维护工作。只有建立一套行之有效的建设、运行、维护机制，才能真正运行起来，发挥作用。应该有好处。

同济大学经济管理学院特聘教授程国强表示，落实一号文件精神，各地不能有“等需求、靠需求”的思想，要大胆探索，通过创新制度供给引导优质要素向农村合理流动、有序集聚，破解制约农村发展的制约因素。人、地、钱的问题。要以改革“三农”工作管理体制为重点，探索新型城乡管理和新型公共服务体系，转变职能、理顺关系、提高效率。他还强调，建立以地方党政“一把手”牵头、城乡统筹的综合配套改革领导机制，可以有效增强工作执行力。

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