公共安全管理的智与情 申论(申论 公共安全)

【导读】

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随着智能城市的建设被各地政府纷纷列入发展日程，城市建设的智能化方向、科技化方向使人们的生活更加便利和美好。但是与此同时公共安全的风险也在提高。我们只有防微杜渐，在公共安全的管理方面，达到智与情的统一，才能真正实现平安中国的目标。

上海外滩的踩踏事故，让本来带有浓郁浪漫气息的跨年，变成了人们心中挥之不去的阴影。每到黄金周，游客穿越人山人海去看山看海，也让景区游客滞留成为黄金周的标配。这些问题从根本上来讲，都反映了当地综合管理水平的滞后和应急指挥能力的欠缺。所以，在加强公共文化教育的同时，也要完善应急预案制度，将危险事件的发生概率降到最低。

在公共安全管理当中要聚智，随着社会主义文化强国的建设，国民参与各类大型社会文体和娱乐活动的热情不断高涨，而大型群众活动本身就带有规模大、危险系数高、安全问题突出等特点，一旦在事先准备中出现疏漏，或是在活动现场出现一些意外情况，都有可能导致公共安全事件的发生。所以，如何确定人群密度上限，应急预案又包括哪些内容，如何启动如何疏导，都需要专业化的考量。与此同时，一旦发生灾害，政府企业居民应扮演什么样的角色，还需经常组织演练，以检验预案的科学性。此外，积极借鉴发达国家的经验，在风险评估方面通过细化活动类型，人群构成等具体内容来评定风险等级，并根据风险等级来评定现场需要派驻多少警力，多少消防车和急救车，这些都是聚智的重要内容。

在公共安全管理中还要聚情，随着旅游业的发展和旅游消费诉求不断上升，大型的出游集会已经成为常态。但是一些地方考虑到庆典、游园会等大型节日活动容易引发踩踏、拥挤等事故，纷纷出台了临时停办的公告。这种通告还引发了多米诺骨牌效应，迅速向全国各地扩展。停办的初衷虽然是为了群众安全考量，但是依然有因噎废食之嫌，更不符合安全管理中的情感要求。所以，在公共安全管理当中，不仅要聚智，还要聚情，首先就是要满足群众对于大型活动的需求和愿景，尊重群众的情，同时在活动的组织当中，不管是不是由政府部门负责组织，政府都应该承担主要责任，不能以活动是由群众自发组织为借口，逃避政府责任。这种负责不仅是预估监测到全方位处置，还要在整个过程当中融入人文关怀。

保障公共安全，不仅是城市发展面临的必然挑战，也是国家治理能力现代化的重要标志，而一个国家的安全是由政府、社会、社区、个人共同构成的，当所有力量汇集在一起，方能形成稳定的“金字塔”结构。

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