考研政治真题毛概(毛概14.1)

一、社会主义和谐社会的科学意义

和谐社会是对人类社会发展理想状态的描述，是古今中外人民所梦想的理想。一般来说，和谐社会是人与自然、人与社会、人和谐发展的社会；是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑和谐统一、和谐发展的社会。

胡锦涛指出，我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的社会。

民主法治，就是社会主义民主政治充分发展，依法治国基本方略得到有效落实，各方面积极因素广泛动员；公平正义，是指社会各方面利益得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到纠正和处理，社会公平正义得到有效维护和实现；诚信友善，是指全社会互相帮助，诚实守信，人人平等友善，和睦相处；充满活力，意味着一切有利于社会进步的创作愿望都能得到尊重，创作活动得到支持，创作人才得到发挥，创作成果得到肯定；安定有序，是指社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐共处，就是生产发展、生活繁荣、生态良好。

这六个方面是相互联系、相互作用的。它不仅包括社会关系的和谐，还包括人与自然关系的和谐，体现民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学的统一。人文精神，人与自然的统一。这六个方面的内容非常丰富。它既是社会主义和谐社会的科学内涵和总体特征，也是我们构建社会主义和谐社会的总体要求。

准确把握社会主义和谐社会的科学内涵，还需要把握以下几个方面：一是要正确把握社会主义和谐社会的本质。社会主义和谐社会不是过去其他社会形态所标榜的社会协调、和谐，而是具有社会主义性质的和谐社会。二要正确把握构建社会主义和谐社会与建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的关系。三是正确把握构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的关系。构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会，属于建设中国特色社会主义的大范畴。两者是相互包容、相辅相成的。

二、加快以改善民生为重点的社会建设

党的十七大报告明确指出：“社会建设与人民幸福安康密切相关。在发展经济的基础上，必须更加注重社会建设，努力保障和改善民生。”改善民生，推进社会制度改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力保障全体人民学有所教、劳有所得、医疗保健、养老、住房。推动构建和谐社会。“加快以改善民生为重点的社会建设。它涉及面广，内涵丰富。基本要求是积极解决教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等直接关系人民群众根本利益和实际利益的问题。

（一）优先发展教育，建设人才强国

教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是将我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本出路。我们要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，办人民满意的教育。

一是全面贯彻党的教育方针。必须坚持育人为本、德育先行，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。提高全体公民的素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。特别是要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首位，促进学生养成良好的思想道德品质和行为习惯，成为全面发展的人。

二是优化教育结构。必须坚持教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中教育，大力发展职业教育，提高学生素质。高等教育，重视学前教育，关心特殊教育，形成各类教育全面协调可持续发展的良好格局。

三是推动教育改革创新。要围绕建设现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。关键是更新教育理念，改进人才培养模式，深化教学内容和方法、考试招生制度、质量评价体系改革，减轻中小学生课业负担，全面提高学生素质和水平。教育。特别是要促进教育教学与生产劳动、社会实践紧密结合，使学生积极主动、活泼发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力、就业能力、创业能力。

四是坚持教育的公益性。教育是一项公共事业，关系社会公共利益，对全体公民、国家和民族现在和将来都有重大影响。政府负有不可推卸的重要责任。要加大教育财政投入，规范教育收费，提高公共财政投入。健全保障机制，为全体公民提供接受良好教育的机会和条件。支持贫困地区和民族地区教育，健全学生资助制度，保障家庭经济困难儿童和进城务工人员平等接受义务教育。鼓励和规范社会力量兴办教育。全面提高教师特别是乡村教师素质，更好释放教师的积极性、主动性、创造性。教师要以身作则，忠诚于人民教育事业。

（二）实施扩大就业发展战略，推动创业创造就业

就业是民生之本，是保障和改善民生的重要条件。必须把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置。

一是千方百计创造更多就业岗位。要坚持经济发展和促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展带动就业，扩大就业规模，改善就业结构。大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新产业、新产业，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，促进小微企业建设。加快发展城镇和县域经济，创造尽可能多的就业机会。

二是鼓励自主创业、自主创业。促进创业创造就业是解决就业问题的重要政策。创业不仅使企业家自身实现就业，而且通过发展多元化创业主体、多种创业形式，创造更多就业岗位、带动更多人就业。要完善支持自主创业、自主创业的政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。用好财税金融政策，拓宽融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，让更多劳动者创业，推动创业型社会建设，扩大就业容量。

三是推进就业制度改革创新。要统筹城镇就业和农村剩余劳动力转移，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度，完善覆盖城乡的就业服务体系。要健全面向所有困难人员的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生到农村、基层就业。

四是规范和协调劳动关系，依法保护劳动者权益，发展和谐劳动关系。要规范企业行为，不断完善和落实国家农民工政策。要加强劳动执法监督，特别是解决非法用工、加班、劳动条件恶劣等问题，维护劳动者合法权益。

（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动力、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力迸发出来，让社会财富的一切源泉充分流动，造福人民。初次分配和再分配都必须处理好效率与公平的关系，而再分配更注重公平。

二是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高“两个比重”，调整国民收入分配格局，有利于理顺国家、企业和个人之间的分配关系，增加劳动者收入，保障劳动者权益，有利于合理调节投资和消费。中美关系，促进经济社会协调健康发展。

三是加大个人收入分配调整力度，合理调整收入分配格局。一要着力增加低收入群众收入。要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，使农民收入不断提高。城乡居民特别是低收入者的收入将随着经济的发展而逐步增加。增加。二要努力扩大中等收入者比重。我们要采取多种措施，为更多人获得财产性收入创造条件，让更多低收入人群加入中等收入者行列。三是有效调节收入过高。要正确运用税收方式，使收入过高的部分收入由国家集中通过税收等形式进行再分配。第四，取缔非法收入。要严格执法，严厉打击偷税漏税、贪污公财、权钱交易等各类违法所得。五要规范垄断行业收入，引入竞争机制，打破经营垄断；规范垄断企业资本利得的征收和使用，合理分配利润。要通过改革发展，扩大转移支付，加强税收监管，打破企业垄断，创造公平机会，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步获得公平的待遇。一起富有。

（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活

健全的社会保障体系是国家重要的社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

一是完善基本养老保险制度。要推动城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，推进企业、机关、团体等基本养老保险制度改革。事业单位，探索建立农村养老保险制度。

二是完善基本医疗保险制度。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，使基本医疗保险制度覆盖所有城乡居民。

三是完善最低生活保障制度。城市要继续完善最低生活保障制度，做到人人享有。农村地区要把符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。

四是发展社会救助和慈善事业。社会救助和慈善事业是中国特色社会保障体系的重要组成部分。它们在促进社会和谐方面具有不可替代的特殊功能，应该支持它们加快发展。

五是积极发挥商业保险的补充作用。商业保险能够满足人民群众更高层次、多元化的社会保障需求，也应该支持其加快发展。

六要采取多种方式充实社保基金，做好基金投资运营，实现保值增值；加强资金监管，防止非法挪用挪用，确保社保资金安全。要逐步提高社会保险统筹水平，制定全国统一的社会保险关系续办办法，有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动力流动就业。全国劳动人口。

第七，要把解决住房问题放在首位。住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关心的问题。要把解决住房问题放在重要位置，加快建立满足全体居民需求的多层次住房保障体系。特别是要完善廉租住房制度。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的重要制度。要合理确定廉租房保障标准，完善廉租住房保障办法，加大廉租住房建设力度。

（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平

健康是国民素质的重要体现，是人的全面发展的基础，关系着千家万户的幸福。要加快基本医疗卫生制度建设，实现人人享有基本医疗服务的目标。

一是加快医疗卫生事业改革发展。健全重大疾病防控体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。

二是以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制等改革。

三是建立国家基本药物制度，保障人民群众基本用药。将支持民族医药工业和医药事业的发展。

四是坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口质量。开展爱国卫生运动，发展妇幼保健服务。

（六）完善社会管理，维护社会安定团结

完善社会管理，是改善民生、促进社会和谐的重要任务。完善社会管理的根本目的是维护社会秩序，促进社会和谐，确保人民安居乐业，为党和国家发展创造良好的社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公平、应对社会风险、维护社会稳定。做好社会管理、促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。 （2011年2月19日，胡锦涛在省部级领导干部社会管理与创新专题研讨会开幕式上的讲话）

一是推进社会管理体制改革创新。要完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体系。坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方法，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地提高社会创造活力，最大限度地提高和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

二是妥善处理人民内部矛盾。要健全信访制度，健全党和政府领导的群众权益保障机制，协调各方利益，有效预防和化解各类社会矛盾。

三是注重社会组织建设和管理。社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面具有积极作用。用好、保护好、发挥好他们的作用，有利于降低政府的社会管理成本，增强公民的社会认同感。要支持各类社会组织承办社会事务、参与社会管理和服务。

四是加强安全生产管理和监督。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，健全安全生产体制机制，完善安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全。要健全突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高预防和应对自然灾害的能力。

五是完善社会治安防控体系。要加强社会治安综合治理，深入开展安全创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法预防和打击违法犯罪活动。完善国家安全战略，高度警惕，坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

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