奇葩证明的原因和对策申论(奇葩证明的原因和对策)

[中公论述]

办个事、创个业要盖几十个公章，容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

——李克强

简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。

——李克强

[证明存在的合理性]

一些奇葩证明的产生大多跟权利、责任和利益有关，证明的泛滥从一个侧面也反映了现实利益关系的复杂和权利法律意识的觉醒。证明是一种法律关系，只有用法律明确的关系才有法律效力。它比以前模糊处理、常识判断、经验分析无疑更进了一步，也更趋理性科学性。

一个个证明其实都是办事部门的免责金牌，与其说是拿来卡别人的，不如说是拿来保护自己的，有证明就可以证明不是我们的责任，哪怕出了事也能推到当初办证明的机构上。这看起来是推诿之举，但动机无非是为了规避风险，有其合理之处。

[危害性]

一方面，“荒唐证明”最直接的受害者是老百姓。从出生的准生证到死后的骨灰存放证，不足百年时间里，常用证件就一百多个，而为了办一个“荒唐证明”，不少人“跑断腿”盖章，花在上面的时间、人力、物力等成本“不计其数”，这让老百姓苦不堪言。

另一方面，伤害了简政放权的成色，明显与中央简政放权的初衷、为人民服务的宗旨背道而驰，暴露出目前审批繁琐的问题依然存在。当前中央大力提倡“简政放权”，要各相关职能部门行政审批时明确时限和责任主体，要求将繁杂行政审批事项程序简化，打破简政放权“最后一公里”困境;诸如此类“荒唐证明”，是职能部门之间不愿担责、独自为政、又不愿意互相核实的体现。

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