2009年北京申论(2009年北京公务员申论答案)

一、注意事项

　　1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、给定资料

　　1.一位品学兼优的少年一夜间神情恍惚，成绩一落千丈；一名年轻有为的白领突然性情大变，继而走上了

　　性犯罪的道路；一群天真无邪的少男少女渐渐不思进取，整日混迹于各个网吧……千千万万父母因此而痛心疾首，发出强烈呼吁：“救救我们的孩子！”

　　2.在一个名叫“珍爱伊网”的论坛中，“激情交友”“火爆美女”等字样和淫秽图片充斥了整个网页。在这个论坛的一些栏目中，还专门为浏览者提供贴图的空间，而所贴图片大都不堪入目。此外，这个论坛还有专门介绍如何偷拍、贴图等发布淫秽图片的方法。

　　3.2004年6月10日，在国务院新闻办和信息产业部指导下，由国家相关部门主办的“违法和不良信息举报中心”网站正式开通。网站的开通，立即引起了社会各界的强烈反响，日访问量高达400万人次。头3天里，举报中心就收到各类举报4603件，其中95％以上都是针对淫秽色情网站的。

　　4.2004年7月9日，公安部在北京召开紧急会议，通报了当前全国范围内涉及淫秽色情网站的有关情况，就下一个阶段在全国范围内组织开展专项打击行动作了具体研究和前期动员。7月6日，国务院召开全国打击淫秽色情网站专项行动电视电话会议，动员部署这场全国范围内的打击淫秽色情网站专项行动的具体方案和要求。

　　5.2004年4月底，犯罪嫌疑人荣超使用黑客攻击手段，针对天津某单位服务器上存在的漏洞，利用软件对该服务器实施远程控制后，上传了淫秽网站的网页数据，建立了性福天堂色情网站。通过分析荣超所建网站的数据库，发现在性福天堂网站上，存在着大量的淫秽图片、文字以及荣超在上面发布的黄色电影网站。这些内容包罗万象，极其淫秽，极易引诱人犯罪。此网站自建立起来后，共有300多万人次到过此网站访问，其中会员达190多万人次，游客近115万人次，网页总页面流量达3400万人次，平均每人游览11.26次，注册会员6.6万多人，涉及全国各地以及港台澳和海外。目前，这个年龄不足20岁、仅有初中文化程度的犯罪嫌疑人荣超，已被公安机关批捕。

　　6.上海网舟网络科技有限公司，坐落在一个约10平方米的民宅里，屋里零乱地堆放着几台电脑和其他设备，没有人会把这个并不起眼的电脑软件公司同这场惊心动魄的打击淫秽色情网站专项行动的“1号”专案联系在一起。

　　由骆某某、俞某某和陈某三个年轻人合伙开办的这家科技公司，自2004年初起还建立和维护着一个名为“linkboat”的网站。警方通过大量的排查工作，获悉该网站就是一个淫秽色情网站，所涉的大量淫秽色情电影和图片不堪入目。同时，该网站通过会员注册、付费、下载等方式，获取了大量非法收入。7月10日凌晨4点，还在睡梦中的犯罪嫌疑人骆某某被警方抓获。此后，警觉的俞某某不但迅速将网站服务器内的有关内容进行删除，还躲到了他姐姐家中，就在侦查员出现在他面前时，他还恬不知耻地称自己的所作所为对得起自己的良心。

　　当天下午4点，该案的第三名犯罪嫌疑人陈某也顺利被抓捕到案。几乎在同一时间，另一路侦查员对他们各自的住所和公司依法进行了搜查。在网舟公司的所在地，侦查员发现了大量含有淫秽色情内容的光盘，以及加入该网站的会员的全部名单和付费情况。

　　随后，侦查员们又马不停蹄赶往位于闵行区漕宝路的上海长途电信某发展公司信息服务中心，发现这里存放着“linkboat”网站的全部电脑服务器。经警方初步查明，三名犯罪嫌疑人花钱租用相关的ISP服务商或者ICP服务商，将网站的一个信息仓库――电脑服务器放入租用的机柜内，由服务商提供（服务器）日常的维护，而他们则通过PCANYWHERE等通用型远程监管软件，在任何能上网的电脑上给服务器添加、修改各种各样的淫秽色情内容，吸引成千上万的网民下载、观看，从中牟取丰厚的利润，以达到他们从事复制、制作、传播淫秽色情物品的违法犯罪活动背后不可告人的目的。由此，他们既可减少违法犯罪活动的成本投入，又可逃避警方的监管和打击。

　　在案发现场，警方对该网站的6台涉案服务器和4台计算机实施暂扣。经过几天辛勤工作，有关信息安全检查权威部门已通过技术鉴定，对上述机器中涉及淫秽色情的内容作出了具体的分类和判定。目前，三名犯罪嫌疑人均被依法予以刑事拘留，案件还在进一步调查之中。

　　7.2003年初，已在深圳经营一家科技企业的李先生，为其在上海的三个儿子注册成立了一家名为“上海七洲网络有限公司”的私营企业，并分摊其中85％的公司股份。老大作为公司的法人代表，全面负责公司的各项业务，占35％的公司股份；老二和未成年的老三分别占30％和25％的公司股份。公司成立之初，所属经营的三个网站，还是一个提供软件下载的专业网站。为了聚集人气，他们自然而然地做了免费软件的下载。很快，他们觉得这样来钱太慢了。于是，在2003年底，他们想到推出电影下载，并实行会员制，通过注册、下载实施收费服务。

　　在最初一段时间里，李氏兄弟将许多盗版电影上传到服务器，提供给网友进行下载，但是这种方法并不能明显改善网站少人问津的尴尬。为留住那些老会员，并吸收更多的新会员，从中牟取更多的利益，他们在网站上推出了一个叫“午夜剧场”的栏目，在该栏目里向会员提供一些色情类的影片或电影片段。

　　为了采集这些淫秽色情的电影，老大和他的两个弟弟想了很多办法。他们违规在公司所在地安装了卫星电视，专门从境外的“花花公子”、“HAPPY”等一些电视台的成人频道以及其他收费网站中，采集、下载淫秽色情的视频资料，上传至该网站的服务器，并在互联网上传播。随着工作量的加大，他们招募了数名员工分别就职于下载部、技术部、财务部等部门，负责采集信息、制作样本、上传资料、网站维护、收费管理和客户服务等各项工作，可谓是分工明确、职责明了。就此，由三个黄毛小子撑起的一个家族企业走上了疯狂的敛财之路，截止案发，他们已累计获得赃款13万余元。

　　8.目前中国建立的网站多达60多万个，网民8000多万，其中未成年的网民1500多万。网络上不仅充斥着各式各样的情色电影，五花八门的淫秽小说，还可以找到大量充满黄色意味的短笑话，有的网站甚至还可以提供黄色光碟。除了淫秽色情网站，有的网站还利用视频聊天室组织淫秽色情表演，有的提供境外淫秽色情网站链接。据调查，光是中国境内的淫秽色情网站就约有600-700个。

　　9.我国网民70％是30岁以下的青少年。在中国现有网民中，学生约占70％，其中未成年人约占20％。当前互联网上淫秽色情信息泛滥，已经成为一种新型的社会公害。最为脆弱的受害者无疑是涉世未深的青少年，据悉，青少年犯罪常犯案件中，强奸案位居第三，仅次于偷窃和抢劫。观看黄色淫秽内容是导致青少年性犯罪的重要诱因，而网络色情则是其淫秽内容的重要来源之一。

　　10.网上淫秽色情违法犯罪活动呈现出4大突出特点：一是形式多样，触目惊心。淫秽色情网站提供大量的淫秽色情图片、录像、电影、文字。有的还开办论坛，进行网上“性交流”“性交易”；有的利用视频聊天室，组织赤裸裸的色情表演、“声音性交”“视频性交”等等。二是教唆引诱，气焰嚣张。一些淫秽色情网站不仅给网民以感官刺激，而且教唆、引诱网民进行淫秽色情活动。有的提供色情交易联系渠道；有的公然在网上招嫖，组织、介绍卖淫嫖娼活动。三是非法经营，牟取暴利。网上淫秽色情信息泛滥的主要原因是为了牟取暴利。一些不法分子伤天害理、赚黑钱，靠制贩、传播淫秽色情信息，大发不义之财。四是危害严重，反映强烈。网上淫秽色情信息泛滥，严重污染网络环境，毒害人们思想，败坏社会风气。

　　三、申论要求

　　得分评卷人1、就给定资料反映的问题，用不超过200字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)

　　(空格略)得分评卷人2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数不超过350字。(40分) (空格略)得分评卷人3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)(空格略)

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