公务员视角(如何让公务员扎根基层申论)

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近期，阳光执法成为了热点话题。这类的题目，不论是以社会现象综合分析的形式，还是计划组织的形式要求你举办一次培训，都需要答题者对于文明执法这一概念有深刻理解。

如何文明执法，一直是困扰执法人员的大问题:执法手段柔和，则很难起到威慑的效果，降低了违法成本;如果手段过于强硬，则容易变成“暴力执法”，让本来就不高的执法公信力雪上加霜。

在智能手机普及的“全民拍摄”时代，遇到突发事件，很多人的第一反应是围观后拿出手机拍照拍摄。这个习惯动作，在遇到民警现场执法时，经常会被喝止，理由通常是妨碍公务。而这种做法，往往会引起质疑乃至是公愤：“如果不是暴力执法，那么为什么害怕被拍摄?”

其实，对于这种做法，我们作为一个客观的人，大可不必着急一棒子打死。执法人员的这种行为，我们也是可以理解的。现在社会当中，往往有这么一部分人，讲执法人员的执法影像断章取义地剪辑，放到网络上，制造一个“城管打人”的大新闻。所以，我们的执法人员也是害怕出现这种情况，才会制止群众的拍摄。

不过，这种做法确实不太妥当：1、一方面，不过是国家法律还是地方规定，都没有对群众拍摄做出规范。所以，以妨碍公务为由制止拍摄，在法律上是站不住脚的;2、另一方面，这种处理方式也会给群众一种欲盖弥彰的感觉，反而进一步恶化了形象。

那么，我们究竟应该怎么做呢?从本质上来看，还是要提升执法队伍的执法水平，规范警员的一言一行，尽量减少让群众误会的举止;同时更重要的还要适应这些视频在网络上流传、发酵，因此，警察自身也必须要有完整的有说服力的执法视频记录，必须要有一套公开、透明、及时的新闻发布制度，这一点至关重要，这样才能真正做到澄清事实，公平公正，回应社会关切，维护执法机关的良好形象。

执法要在阳光下进行，这是现代社会的一大进步。民警规范执法并不意味着不执法，也不意味着有人可以超越或践踏法律。普通人也必须清楚知道拍摄执法现场不得妨害公务，也要知道传播相关视频应负的法律责任。这样，我们就可以期待一个人人知法懂法守法的社会环境将会到来。

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