加强城市规划建设管理工作的实施意见(加强城市规划建设管理若干意见)

【材料】

2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布，《若干意见》约八千字，由九部分组成，提出了城市规划建设管理的总体目标：实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。

【解析】

城市建设进入新阶段的需要。经过30年发展，我国城市发展已经到了一个新的“拐点”。目前，我国常住人口城镇化率已接近55%，这意味着我国已经从“农村社会”迈入“城市社会”，势必带来城市管理模式、经济和社会结构以及文化形态的根本变化，城市发展理念、规划和管理体制亟须改革完善。

我国现在开始进入城镇化较快发展的中后期。在这样的情势下，我们尤其要保持清醒头脑，清醒认识我国城市发展的问题和不足，直面规划建设重外延轻内涵、用行政命令取代法治以及“城市病”等突出问题。只有致力于转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，走出一条中国特色城市发展道路，才能顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。

坚持以人民为中心的发展思想。城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。解决好人的问题，是城市工作的价值指向。

尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，不能只要地不要人、只要白领不要蓝领;城市规模要同资源环境承载能力相适应，生态空间和建设空间比例失调，环境容量就不可避免变少，污染就必然加重。

统筹好空间、规模、产业三大结构，以提高城市工作全局性;统筹好规划、建设、管理三大环节，以提高城市工作的系统性;统筹好改革、科技、文化三大动力，以提高城市发展持续性;统筹好生产、生活、生态三大布局，以提高城市发展的宜居性;统筹好政府、社会、市民三大主体，以提高各方推动城市发展的积极性。

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