2012年北京市政府工作报告(2013年全年北京市实现生产总值19500.6亿元)

2013年政府工作报告

——2013年1月22日在北京市第十四届人民代表大会第一次会议上

北京市代市长 王安顺

各位代表：

现在，我代表北京市人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今年工作提出建议，请予审议，请市政协各位委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2008年以来的五年，是首都发展进程中具有重要历史意义、极不平凡的五年。在党中央、国务院和中共北京市委坚强领导下，全市人民认真贯彻党的十七大精神，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，总结提炼了“北京精神”，胜利完成“十一五”规划，全面实施“十二五”规划，首都改革开放和现代化建设取得令人瞩目的成就。

(一)圆满完成奥运会和国庆60周年重大活动筹办任务。全面践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，依靠举国体制优势，依靠人民群众参与奉献，成功举办了一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，为圆中华民族百年奥运梦想作出了应有贡献。坚持首善标准，全力筹办新中国成立60周年庆祝活动，实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标。奥运、国庆两大活动的圆满成功，有力提升了城市文明程度和服务管理水平，实现了“新北京、新奥运”战略构想，留下了弥足珍贵的物质精神财富，推动首都发展进入了新阶段。

(二)首都经济迈上新台阶。认真贯彻落实中央决策部署，积极应对国际金融危机影响，及时制定实施一系列稳增长、惠民生的具体措施，克服困难，深化改革，经受住了复杂形势的严峻考验，保持了经济平稳较快发展。初步核算，2012年全市地区生产总值达到1.78万亿元，五年平均增长9.1%；人均地区生产总值提高到13797美元，达到中上等收入国家水平。全社会固定资产投资达到6462.8亿元，年均增长14.8%；社会消费品零售额达到7702.8亿元，是2007年的2倍。地方公共财政预算收入达到3314.9亿元，年均增长17.3%。

(三)经济结构加快调整转型。产业结构进一步优化，生产性服务业、文化创意产业比重分别比2007年提高了5.6个和2.1个百分点，服务业比重由73.5%提高到76.4%，高技术制造业较快发展，都市型现代农业体系初步建立，首都经济的特征更加彰显。中关村国家自主创新示范区建设取得重大进展，实现企业总收入2.4万亿元，是2007年的2.7倍。全社会研发强度达到5.8%，技术合同成交额占全国的38.2%。加快重点功能区建设发展，六大高端功能区占全市经济比重超过40%。突出抓好重点领域节能减排，完成首钢石景山厂区涉钢产业搬迁改造，累计关闭446家高污染、高耗能、高耗水企业，告别了近千年的小煤窑采矿史，单位地区生产总值能耗、水耗分别累计下降25%以上和32%，节能减排走在全国前列，综合发展指数连续多年排名第一。

(四)城乡区域发展更趋协调。不断完善强农惠农富农政策体系，完成农村集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主体任务，12万农民在护林、管水等公益性岗位就业。市政府投资投向郊区比重连续八年超过50%，高速公路通达每个区县，郊区新城全部集中供暖，基本实现村村通油路、通公交。累计投资280亿元，完成新农村建设“5+3”工程，农民生产生活条件明显改善。城南行动三年计划、城乡结合部50个重点村城市化改造成效显著，通州等重点新城建设提速，西部地区转型发展步伐加快，生态涵养发展区活力增强，为实现科学发展打下了坚实基础。

(五)城市建设管理不断加强。五年累计投资近1900亿元，建成轨道交通300公里，通车总里程达到442公里。全面实施建、管、限综合治堵措施，在机动车保有量增加210万辆的情况下，市区交通运行保持基本平稳。南水北调中线北京段、城市电网改造等一批重大项目建成使用，资源能源保障能力明显增强。加强污染全方位治理，空气中主要污染物浓度平均下降29.3%，生活垃圾焚烧和生化处理比重由10%提高到50%，污水处理率、再生水利用率分别达到83%和61%。大力实施平原地区百万亩造林绿化，建成开放一批森林公园和郊野公园，完成京津风沙源治理、三北防护林工程阶段任务，全市森林覆盖率达到38.6%。实施200项重点文物保护工程，前门、什刹海等地区保护更新有力推进，展示了历史风貌与现代生活有机融合的新形象。

(六)民生保障水平明显提高。城乡居民收入分别达到36469元和16476元，年均实际增长7.5%和8.7%，农民收入增速连续四年快于城镇居民。实施学前教育、中小学、市属高校建设三个“三年行动计划”，累计增加幼儿园入园名额5.7万个，完成了中小学的校舍安全工程，高等教育、职业教育取得长足进步。医疗机构管办分开、医药分开改革实现突破，医药卫生体制改革三年任务顺利完成，医疗卫生服务不断改善。完成文艺院团转企改制任务，成立六大文化联盟，建立了四级公共文化服务体系。竞技体育取得良好成绩，全民健身运动蓬勃开展。城乡一体的促进就业格局基本形成，城镇累计新增就业217.6万人，登记失业率始终控制在2%以内。社保相关待遇标准五年提高六次，各项标准均提高50%以上。全力推进“大民政”建设，实施居家养老助残政策和老年人优待办法，推动社会福利向适度普惠型转变。坚持房地产市场调控，促进房地产结构调整，加强老旧小区综合整治，累计提供各类保障房80万套。经过全市上下共同努力，实现了每个困难家庭至少有一人就业，实现了养老保障制度城乡一体化和医疗保险制度城乡全覆盖，实现了“村村有书屋”、广播电视“户户通”，实现了廉租房应保尽保。人民群众更好地享受到改革发展成果，生活水平不断提高。

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