统供统筹(人民日报 统筹发展和安全)

用“放大镜”精准捕捉扶贫协作点，以“显微镜”精准诊断对口帮扶点，拿“望远镜”精准瞄向持续发展点，方能打赢脱贫攻坚战，实现全面小康

近日，有媒体报道，在部分地区，开展东西部扶贫协作、对口帮扶遭“冷遇”。面对东部地区的热情帮扶，一些贫困地区计算了投入产出比后，不愿、不敢接纳部分帮扶项目。这种情况尽管属于少数，但不可忽视。

东西部扶贫协作始于1996年，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。20多年来的结对牵手，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，令西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展，谱写了温暖的“中国故事”。世界银行和国外反贫困研究领域的一些学者，对东西部对口帮扶这一战略决策兴趣浓厚。在他们看来，这体现了中国政治制度和管理体制优越性。同时，时代在发展，对口帮扶也面临发展创新的课题，尤其是，一些贫困地区将对口帮扶视为“甜蜜的负担”，提醒我们，让“供给”与“需求”良好对接，还须细化、完善、创新帮扶机制。

对口帮扶，“对口”是前提。支援项目要与当地需求、产业基础、资源禀赋相匹配，才能避免“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。一些贫困地区的自身条件有限，如果人力、物力、资源、产业等要素跟不上，支援项目再好也只能望洋兴叹；还有一些贫困地区需要的是“雪中送炭”的项目，送来的却是“锦上添花”的支援，供需错位反而会延迟贫困地区的脱贫时间。这类对口帮扶遭冷遇也在情理之中，需要双方深入细致地把前期工作做好，才能把握好供需关系，实现互利双赢、共同发展。

供需错位，还表现为项目难度与当地扶贫干部能力、态度不匹配。有些帮扶项目是挺好，但对于贫困地区的基层干部来说，实施周期长，完成难度大。面向2020年，脱贫时间紧迫，他们担心如果不能按时完成项目，将影响扶贫工作的考核验收。一旦“与其干不好还不如不干”的思想占了上风，就会宁要简单易做、短期有效的项目，而不愿或不敢选择颇具挑战、着眼长远的项目。这样一来，大项目不敢接、好项目留不住，就会错失贫困地区来之不易的脱贫良机。

新时期东西部扶贫协作参与主体多、帮扶链条长、协作范围广、目标要求高，上一个阶段制定的政策可能不适应现阶段工作的需要。比如，国家适时调整东西部扶贫协作结对关系，并相应调整帮扶工作的内容和导向，如果被帮扶地区跟不上节奏，就难以保证优质项目引得进来、落得了地。及时调整具体政策，才能打通对口帮扶的全通道，实现以东部之优补西部之短，以先发优势促后发效应。

22年前，由福建和宁夏两省区共建的闽宁村，如今已成闽宁镇，群众的人均收入差不多涨了20倍，且在该镇的带动下，孵化出大量闽宁示范村和闽宁协作移民新村。深度挖掘、精准匹配供需，从单向扶贫到产业对接，从经济援助到多领域深度合作，这种“宁夏所需，福建所能”的协作状态，也是在实践中一步步摸索出来的。写好东西部扶贫协作和对口帮扶的大文章，不妨深入研究“闽宁模式”等成功案例的启示。

由此看来，把东西部扶贫协作的好事办好，关键还在“精准”二字。用“放大镜”精准捕捉扶贫协作点，以“显微镜”精准诊断对口帮扶点，拿“望远镜”精准瞄向持续发展点，才能确保东部地区各项扶贫协作资源，都能被西部贫困地区接得住、用得好，打赢脱贫攻坚战，实现全面小康。

《 人民日报 》（ 2018年08月10日 05 版）

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