为中小企业纾困(全方位纾困解难 支持中小企业发展(政策解读))

对小微企业行政事业性收费实行减免等优惠政策、提高中小企业在政府采购中的份额、强化小微企业金融差异化监管激励机制……不久前，工信部联合国家发改委等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，首次从促进中小企业发展工作进行制度设计，7方面25条具体措施，既管根本，又兼顾长远，为中小企业纾困发展保驾护航。

习近平总书记指出，要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。在我国1.2亿户市场主体中，有3000多万中小企业、8000多万个体工商户。可以说，中小企业是稳就业的主要渠道、保产业链稳定的重要环节，也是保市场主体的关键。新冠肺炎疫情防控期间，随着一系列促进中小企业发展政策的落地显效，企业生产经营压力得到有效缓解。今年二季度以来，中小企业的经济运行状况呈现持续向好态势，生产效益指标逐步好转，中小企业发展指数连续4个月持平或上升，企业发展信心逐步恢复增强。

当前，国民经济运行延续稳定恢复态势，四季度要稳固基础、乘势而上，推动中小企业纾困发展至关重要。中小企业量大面广，受疫情影响，资金链紧张、融资难融资贵、抗风险能力不足等一些问题凸显。有一个良好的制度体系作保障，企业的发展才能有根本依托。《意见》将制度设计放在首位，通过与疫情防控以来出台的财税、金融、社保等一系列阶段性惠企帮扶政策相衔接，构建起长短结合的多层次政策体系，短期看，有利于助力企业渡过难关，长远看，更能为高质量发展积蓄力量。

瞄准问题靶心，为企业纾困开出“对症药”。在疫情冲击下，资金链问题成为不少中小企业生存发展面临的主要风险。缓解资金链紧张，既要源源不断注入资金“活水”，也要为企业拓展市场“铺路”。提高中小企业在政府采购中的份额、强化小微企业金融差异化监管激励机制等举措，就是靶向施策、直击难点堵点，通过增加订单来源、强化金融服务，让更多中小企业获得直接有效的帮扶政策，更好增强信心、迎难而上。

聚焦创新内核，为企业前行装上“推进器”。通过加大财税、金融等政策支持力度，助企纾困成效显现，中小企业国内订单、出口订单指数连续7个月回升，营业收入利润率显著回升，但当前，疫情冲击造成的损失尚未完全弥补，推动企业持续恢复和高质量发展仍面临不少困难和挑战，特别是一些小微企业仍处于“扶上马还需送一程”的关键期。在这种情况下，必须着眼长远，更加突出对中小企业创新的支持，提升企业自我发展能力。此次《意见》将完善创业扶持制度及支持中小企业“专精特新”发展机制，就是意在培育和激发中小企业自身应对各种风险的抵抗力。

政策已然出台，要真正落地见效，还需相关部门以钉钉子精神抓好落实，确保政策红利惠及广大中小企业，让《意见》中的各项具体政策转化为市场主体纾困发展的实际效果。

《 人民日报 》（ 2020年12月17日 05 版）

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